郑州市发展和改革委员会行政相对人违法风险点及防控措施

(征求意见稿）

违法风险点	风险等级	行政处罚依据	防控措施
政府投资项目的招标人或其委托的招标代理机构不从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的处罚	低级	《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（发改委第29号 ）第十七条 招标人或其委托的招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，由有关行政监督部门依法给予警告。	1.加强普法宣传；

2.严格落实电子化招标各项制度，推行智慧监管。
建设单位未经批准,擅自扩大建设规

模、增加建设内容,造成项目总投资

超概算的处罚	中级	《郑州市政府投资项目管理条例》第三十三条 建设单位未经批准，擅自扩大建设规模、增加建设内容，造成项目总投资超概算的，由市投资主管部门责令其筹措符合规定的资金予以归垫，并可处以超出额百分之五以下的罚款，由建设单位以自有资金支付，同时建议有关部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分。	1.开展“双随机一公开”执法检查，加大日常检查和监管力度；2.在项目审批过程中加强业务指导；3.做好法制及政策宣传工作。
编制项目建议书、可行性研究报告、

初步设计的单位或对项目进行咨询、

评估的机构不负责任,弄虚作假,造

成其出具的结论性意见严重失实的处罚	中级	《郑州市政府投资项目管理条例》第三十五条 编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计的单位或者对项目进行咨询、评估的机构出具的结论性意见严重失实的，有关法律、法规对法律责任已作出规定的，从其规定，未作规定的，由市投资主管部门或者其他有关部门给予警告；情节严重的，没收其该项目全部收益，并可处其该项目收益百分之五十的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	1.在项目审批过程中，通过辅导、约谈等方式进行行政指导。2.加强法制和政策宣讲。
实行核准管理的项目，企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的行政处罚	中级	《企业投资项目核准和备案管理条例》第十八条

实行核准管理的项目，企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。	1.开展“双随机一公开”执法检查，加大日常检查和监管力度；2.在项目审批过程中加强业务指导；3.做好法制及政策宣传工作。