为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城镇化工作会议、城市工作会议以及省委城市工作会议精神,认真落实 《 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》( 国发〔2016〕8号) ,坚定不移、科学有序、积极稳妥、持续深入地推进全市新型城镇化建设,进一步促进郑州转型发展、跨越发展,市委、市政府决定,实施新型城镇化建设新三年 (2016 —2018年)行动计划。

一、总体要求

把深入推进新型城镇化建设作为事关全市经济社会发展全局的综合性战略举措,准确把握郑州发展阶段性特征,牢固树立和贯彻落实 “ 创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以国际商都为统揽,以航空港实验区建设为引领,以 “ 三大一中”为路径,以开放创新为动力,按照 “ 一主一城三区四组团2 6 个新市镇”多中心、网格化、开放式的郑州都市区空间布局,把 “ 以建为主、提升品质、扩大成效”作为战略重点,加快推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化,不断提升郑州城乡环境质量、人民群众生活质量和城市综合竞争力,在全省率先全面建成小康社会,率先开启现代化建设新征程,加快向国家中心城市迈进步伐。

二、主要目标

— — —都市区发展战略格局形成。 “ 一主一城三区四组团多点支撑”空间布局更加优化,中心城区国际化、现代化功能及形态风貌初步形成,县城、组团新区及产业集聚区集聚经济、人口能力明显增强,中心镇服务功能显著提升。2018年,全市常住人口城镇化率达到 7 3 % 左右,县域城镇化率总体达到 5 9 . 3 % ,城乡一体化水平达到 8 0 % 左右。

— — —城市发展模式趋向合理。统筹生产、生活、生态空间,一二三产业复合、经济生态居住功能复合的复合型城区建设格局基本形成,国家生态园林城市、智慧城市、海绵城市等新型城市创建及试点工作取得新突破。

— — —城乡生活和谐宜人。城乡基础设施扩容提质,公共服务设施更加完善,基本实现公共服务常住人口全覆盖,生态环境明显改善,城区 PM 2 . 5 平均浓度控制在国家和省定目标以内,空气质量逐步好转。自然景观和文化特色得到有效保护,城乡发展个性化,城市管理智能化,内在品质、人居环境质量全面提升。

三、重点任务

( 一)加快城市国际化步伐

1 . 加快国际化、现代化立体综合交通枢纽建设

— — —打造链接全球、辐射全国的航线网络。重点发展国际货运航空,广开货运航线,增加通航城市,努力实现国际货运量占比全国领先。航空客运以加强与国际航空联盟合作为重点,同时注重完善国内航线网络,努力实现国内主要城市全覆盖。积极推动通用航空基础设施建设,尽快形成覆盖全市的通用机场体系。2 0 1 8 年,郑州货运通航城市力争达到 4 2 个,国际地区货运航线力争达到 4 0 条,中转机场旅客吞吐量力争达到 2 3 5 0 万人次,货邮吞吐量力争达到 6 0 万吨。

— — —巩固提升郑州铁路在全国的领先态势。优先发展国际铁路货运,持续拓展中欧货运铁路线网和腹地范围。加快推进郑州铁路枢纽建设,新建圃田、薛店、占杨三个物流基地,提升郑州铁路网货运疏解能力。加快建设 “ 米”字形高速铁路网和城际铁路网。郑徐客专 2 0 1 6 年 9 月开通运营,郑万、郑合高铁 2 0 1 8 年主体建成,郑济高铁、郑州南站 2 0 1 6 年开工建设。机场至郑州南站城际铁路、机登洛城际铁路 2 0 1 8 年主体工程基本完成。开

工建设郑济高铁黄河公铁两用桥工程。

— — —强化高等级公路在综合交通体系中的支撑作用。完善“ 两环多放射”市域内高速公路网格局,实现登封至汝州高速公路、郑州机场高速公路改扩建工程、郑州机场至周口西华高速公路二期工程、商丘至登封高速公路 ( 郑州境)完工通车,开工建设上街至新密高速公路、上街至新密高速公路黄河大桥、机场至西华高速公路黄河大桥,开展郑州至新乡高速及黄河大桥前期工作并择机开始建设。加强国省干线、立交节点基础设施升级改造和建设,全面实现县县通国道、乡乡通省道、所有产业集聚区和重要旅游景区通干线的目标。继续建设 G 1 0 7 线郑州境东移改建工程一期等 4 个项目,开工建设 G 1 0 7 东移至四港联动大道连接线新建工程、 G 1 0 7 线东移 ( 郑开交界至炎黄大道段) 、 S 5 4 1 郑州市南四环至 G 3 4 3 连接线、 S 3 1 7 机场迎宾大道西延等 2 3 个项目共计 6 2 0  公里,完工 S 1 0 2 线新郑郭店镇至蒿家段改建工程、G 1 0 7 线郑州境东移改建 ( 二期)工程、南四环快速化工程 ( 嵩

山路—十八里河桥) 、四港联动大道南延新建工程等 1 5 个项目共计 2 1 2 . 7 公里,构建形成 “ 七横十四纵五放射”干线公路网络,提升国省干线公路服务能力和服务水平。加快推进道路立交节点项目建设,继续推进东三环与经北四路互通式立交新建工程等3个工程建设,开工建设机场高速公路南四环互通式立交、北三环东延与京珠高速互通立交等 1 1 个项目,完工西三环北延与连霍高速互通立交、东三环与南绕城高速互通立交、莲花街与西绕城高速互通立交等 9 个工程,进一步提升高速公路、国省干线公路与城市快速路互联互通水平,增强中心城区与外围组团、相邻组团之间的交通联系。

2 . 大力推进以轨道交通为重点的公共交通发展

— — —加快公交都市建设。坚持 “ 公共交通引领城市发展”战略导向,坚持 “ 公交优先”发展理念,争创国家 “ 公交都市”示范城市。完善以 “ 轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系,2 0 1 8 年,公交占机动化出行分担率提高到 6 2 % 以上,全面提升公共交通竞争力与吸引力。有序推进轨道交通建设,轨道交通 2号线一期 2 0 1 6 年 8 月通车试运营, 1 号线二期工程、城郊铁路

一期 ( 南四环站至机场站)工程 2 0 1 7 年春节前通车试运营; 5号线 2 0 1 8 年实现 “ 洞通、轨通、电通” ; 2 0 1 6 年开工建设 3 号线 ( 一、二期) 、 4 号线、城郊铁路二期 ( 机场站至郑州南站) 、2 号线二期、 1 0 号线、 1 1 号线以及市民文化服务中心市政配套工程 (6 号线一站一区间和 1 4 号线四站三区间) ; 2 0 1 7 年开工建设6号线、 8号线一期、 9 号线二期; 2 0 1 8 年开工建设 7 号线一期。到 2 0 1 8 年底,轨道交通运营总里程 9 4 公里,在建总里程3 7 6  公里。推进快速公交建设,新建快速公交 1 3 条 1 1 1  公里;大力推进公交停车场建设,新增停车场 5 5 处,公交车辆进场率达到 8 0 % 以上;加快常规公交专用道建设,新建常规公交专用道 3 4 条,长度 4 7 8 公里,高峰期公交车运行速度达到 1 8 公里/小时以上。调整优化城乡客运线网结构,实现城乡客运网络服务全覆盖;推进农村客运线路公交化改造,力争城乡客运线路公交化运行率达到 8 5 % ;城乡客运基础设施基本完善, 1 9 个中心镇全部建成客运站、候车亭或招呼站。

— — —加快都市区核心区路网建设。完善提升中心城区 “ 井 +双环”快速路系统,确保农业路 ( 雄鹰东路—金源东街)段快速化工程、南三环东延线 ( 南台路—东三环)快速化工程、京广快速路 ( 渠南路—西南绕城高速)快速化工程、东三环 (1 0 7 辅道大河路—南四环)快速化工程建成通车,新建北三环东延 ( 东三环—京港澳高速)快速通道、新建渠南路 ( 西南绕城高速—郑港大道)快速路,加快推进四环快速化建设,形成中心城区完善的快速路体系。实施紫荆山路下穿陇海路隧道工程等 1 9 个桥隧工程,其中, 4 个建成通车, 1 2 个基本完工;实施长江西路 ( 西三环—西四环)等 4 7 5 条支线路网打通工程,确保建成区主次干道路网更加完善。

— — —提升智慧交通管理水平。完善郑州市智慧交通管理系统的总体体系框架,建设和完善交通管理指挥集成平台 ( 包括快速路和地面道路) 、综合交通信息服务平台和交通大数据分析应用平台,显著提高城市道路交通管理的智慧化水平。推进交通信息资源的整合与共享,为公众提供多样化的 “ 互联网 + 交通”信息服务,改善城市整体交通运行状态,提高公众出行满意度。

3 . 努力实现中心城区基础设施扩容提质

— — —城市供水工程。推进侯寨、桥南、九龙、白沙、龙湖 5座水厂建设,新增供水能力达到 8 1 万吨/ 日,供水普及率达到1 0 0 % 。新建改造供水管网 1 9 5 公里,严格地下水资源管理,逐步关停公共管网覆盖区自备井。

— — —燃气工程。新建天然气门站 3 个,新增服务用户 2 4 万户,城镇燃气气化率达 9 4 % 。新建改造高压燃气管网 9 1 公里,开展瓶装燃气综合整治,严查无证违规销售、运输瓶装燃气行为,建立健全长效监管机制。

— — —污水处理工程。新建改造污水管网 6 1 公里,续建新建1 2 个污水处理项目,确保 2 0 1 6 年底马头岗二期、新区污水处理厂建成投运, 2 0 1 7 年底双桥污水处理厂建成投运。新增污水处理能力 5 5 万吨/ 日、污泥处理能力 2 0 0 0 吨/ 日,新增排水管线2 9  公里、再生水管线 2 1 公里,实现污水全收集全处理、污泥达到减量化、无害化、资源化利用标准,中水利用率 2 5 % 以上。出台配套政策,大力推广和扶持居民小区建设小型污水处理站及雨水收集系统。

— — —供热工程。新建 4 个热源厂项目, 3 个热电联产配套管网工程,新增供热能力 4 1 6 兆瓦,集中供热覆盖率达 7 5 % 。新建改造供热管网 9 0 公里,新签订用户入网协议面积 1 5 0 0 万平方米。

— — —城市亮化工程。加大路灯 ( 夜景)照明设施管养力度,加快路灯设施建设进度,推进智能化控制系统升级工作,确保主次干道明灯率达到 9 8 % ,支路明灯率达到 9 6 % ,景观灯综合明灯率达到 9 5 % ,设施完好率达到 9 2 % 。

— — —垃圾处理工程。在市区东部、南部和西部各建 1 座生活垃圾焚烧发电厂,建设东、西部两个餐厨垃圾处理厂,日处理餐厨垃圾 6 0 0 吨,实现 9 7 . 5 % 生活垃圾无害化处理率。建设建筑垃圾消纳场,加强建筑垃圾资源化处置利用,建筑垃圾资源化利用率达 6 0 % 。

—     — —智能电网工程。开展 4 座 5 0 0 千伏变电站的前期工作,力争开工 2 座;开工 2 4 座 2 2 0 千伏变电站、 3 0 座 1 1 0 千伏变电站,三年投运 1 1 0 千伏及以上变电站 5 7 座。 2 0 1 8 年,形成 5 0 0千伏双环网,提升特高压直流消纳能力,构建 5 0 0 千伏网架。2 2 0 千伏电网 N — 1 通过率提升至 1 0 0 % , 2 2 0 千伏容载比提升为1 . 8 4 ,实现县域产业集聚区和中心镇的 1 1 0 千伏变电站全布点。

— — —环卫设施建设。新建 ( 扩建)垃圾处理场 3 座,新建改造公厕 3 2 0 座、小型中转站 2 4 座、大中型转运站 8 座,新建环卫之家 9 . 6 6 万平方米,实现每平方公里 4 座公厕, 5 0 % 达到二类公厕标准;中转站达到每 2 平方公里 1 座的标准,市域清扫面积机械化清扫率达到 9 0 % ;实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用, 9 0 % 垃圾运输车辆实行密闭式运输。

— — —中心城区停车场建设。三年新增 1 5 万个公共停车场泊位,每年完成公共停车泊位不少于 5 万个,缓解市区停车难问题。强化精准建设理念,重点调整完善停车场布局设置,实施规范化、常态化建设;制定停车场建设管理办法;市区停车难现象得到有效缓解。

— — —海绵城市建设。落实国家海绵城市建设指导意见,全面推进海绵城市建设和改造,大幅度减少城市硬覆盖地面,推广透水建材铺装,建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施,鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置,不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。各城市新区、产业集聚区、各类园区、成片开发区、新建单位及小区要严格落实海绵城市建设要求。老城区结合城镇棚户区和危房改造、老旧小区有机更新等,推进区域整体治理。到 2 0 1 8 年,完成不少于 8 0 平方公里海绵城市建设任务。

— — —综合管廊建设。继续推进市民公共文化服务北区、经开区滨河国际新城、郑州航空港经济综合实验区双鹤湖片区核心区3 个综合管廊项目共计 1 8 . 7 7 公里的项目建设;开工建设郑东新区白沙组团、二七商业区、惠济区花园口组团等 8 个试点共计4 4 . 1 公里的综合管廊项目建设, 2 0 1 7 年完成全部建设任务,2 0 1 8 年开始运营。

— — —智慧城市建设。实施云计算大数据中心 (I D C )项目、政务骨干环网建设项目、基于 I P V 6 的电子政务网络及应用系统项目、“ 宽带中国”示范城市建设、政务信息资源目录体系建设项目、智慧郑州时空信息云平台建设项目,到 2 0 1 8 年,完成市政设施信息化管理平台建设任务。

4 . 加快推进以安置房建设为重点的新型社区 ( 街区)建设— — —科学推进以安置为重点的大围合区域棚户区改造。坚持高起点规划、高标准建设,确保安置房建设的品质和质量,做好安置区周边道路、水电供应、污水处理、垃圾处理、生态环境、学校、医院、文化体育、园林绿地等基础配套设施建设。科学把握工作时序,原则上 2 0 1 5 年底前拆迁村庄的安置房 2 0 1 6 年底前全部开工建设; 2 0 1 6 年拆迁村庄的安置房 2 0 1 7 年 6 月底前全部开工建设。三年内大围合区域实现 1 4 8 个安置区开工建设, 2 3 2个安置区项目实现回迁,回迁群众 6 7 . 2 万 人,回 迁 率 达 到8 4 % ,实现回迁任务大头落地。鼓励探索货币化安置模式。

— — —推进市级 “ 三级三类”市民服务中心建设。落实郑州市民公共文化服务区城市设计,加快地下交通环廊、综合管廊等基础设施建设,推进奥林匹克中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心 “ 四大中心”重点项目建设, 2 0 1 8 年建成投用。

— — —加快区级及居住区级市民服务中心建设。共开工建设区级服务中心 1 9 个,其中,航空港实验区 3 个、郑东新区 2 个、中原区 3 个,二七区 2 个、管城区 2 个、金水区 4 个、惠济区 2个、上街区 1 个。共开工建设居住区级便民服务中心 1 4 0 个,航空港实验区 1 8 个、郑东新区 1 5 个、经开区 1 7 个、高新区 7 个、中原区 2 0 个,二七区 1 4 个、管城区 1 5 个、金水区 2 2 个、惠济区 8 个、上街区 4 个。

— — —历史文化和特色街区 ( 片区)建设。实施一批特色街区打造工程和文化遗址保护工程,突出抓好管城历史文化街区建设、二七德化步行商业街提升等工程,留住历史文脉,彰显城市特色。提升完善国香茶城文化特色街等各级特色街区建设。

— — —完善城镇住房保障体系。 2 0 1 6 — 2 0 1 8 年,新增实物配租和货币化补贴保障 6 万户,棚户区开工建设保障房 2 8 万套,建成 1 3 万套,符合条件人员全部纳入城镇住房保障实施范围。

5 . 深化以大气污染治理为重点的生态建设

— — —强力推进蓝天工程。优化城市空间布局,着力调整产业结构,完成围合区域内 4 2 家工业企业外迁。强化燃煤污染控制,深化工业大气污染治理,有效控制机动车污染,全面遏制扬尘污染。到 2 0 1 8 年,城区 PM 2 . 5 平均浓度控制在国家和省定目标以内,大气环境质量持续改善,优良天数明显增多,重污染天气大幅减少。

— — —大力推进绿地工程。以办好中国 ( 郑州)第十一届园博会为统揽,以生态林业、园林绿化重大生态建设项目为重点,实现绿化建设、管理、服务工作全面提升。按照 “3 0 0  米见绿、5 0 0 米见园”的要求,加强公园、游园、街头绿地建设。完成郑州园博园、双鹤湖公园、苑陵故城遗址公园建设,成功举办第十一届园博会;完成南水北调生态文化公园、海绵型公园示范园、宠物公园、郑州名师园建设和青少年公园主体建设,完成西流湖公园提升、植物园扩建提升,开工建设第二动物园,建成 1 1 个区级综合公园和 6 0 个游园。市区内新建及已建主要道路全部完成生态廊道建设,完成市域范围内既有铁路沿线整治和廊道绿化工作,健全完善生态廊道体系和功能。市区每年新增绿地 5 0 0 万平方米以上,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积达到 4 1 . 3 % 、 3 6 . 5 % 、 1 2 . 1  平方米,争创国家生态园林城市。充分利用山体、道路、河流、干渠等生态空间,大力开展造林绿化工作,持续推进国家森林城市建设,不断增加森林资源总量,提高森林覆盖率,提升森林资源质量和管理水平,重点对市域内高速公路、铁路、国道、省道、河流水系及县城、中心镇、特色小镇、新型农村社区、特色村道路进行高标准绿化,建设生态廊道网络体系。三年计划新完成林业生态廊道提升 6 6 3 公里,完成营造林总规模 3 2 . 4 万亩,建设森林体验园、健康养生园等 2 0 个。

— — —着力推进碧水工程。按照 《 郑州市水生态文明城市建设试点实施方案》和 《 郑州都市区生态水系全面提升工程规划》 ,突出 “ 城市防洪、水源地建设、水污染防治、水生态景观提升”四大重点,全力推动都市区生态水系全面提升工程建设。加快实施环城生态水系循环工程、石佛沉砂池至郑州西区生态供水工程、牛口峪引黄工程等三大水源工程,做好陆浑水库西水东引和小浪底水库引水入郑工程前期工作,大幅提升生态水系水源保障能力和调度水平。强力推进贾鲁河综合治理工程、索须河中州大道至祥云寺段景观提升工程、潮河上游生态治理工程等水生态水景观提升项目。开展水生态保护与修复,强化河湖空间 “ 蓝线”管理,实施水土流失综合治理,逐步恢复河流水域的生态功能。

( 二)全力提升县域城镇化水平

1 . 提升县城 ( 新区)基础功能

— — —安置房建设。各县城、组团新区范围内棚户区改造根据基础设施和项目落地需求,有序推进,重点加快安置房建设,确保动迁群众早日回迁。 2 0 1 6 — 2 0 1 8 年,新建安置房项目 2 8 个,续建 9 0 个,竣工 2 8 个。其中,登封市新建 5 个、续建 1 1 个、完工 1 0 个;新密市新建 1 0 个、续建 1 9 个、完工 1 5 个;荥阳市新建 4 个、续建 1 5 个、完工 1 2 个;新郑市新建 4 个、续建 2 7个、完工 2 6 个;中牟县新建 5 个、续建 1 8 个、完工 1 5 个。

— — —市政道路建设。总投资 6 6 . 9 3 亿元,实施 1 5 8 个项目,确保 2 0 1 8 年城市人均道路面积达到 1 5 . 5 平方米。其中,登封市3 4 个项目,新密市 3 3 个项目,荥阳市 4 0 个项目,新郑市 1 8 个项目,中牟县 1 8 个项目,上街区 1 5 个项目。

— — —供水工程。总投资 7 . 3 2 亿元,实施新郑市第二水厂二期、中牟县新城水厂备用水厂建设、引水入密等工程,及时完成管网铺设,确保到 2 0 1 8 年,县城公共用水普及率达到 8 0 % 。

— — —污水处理工程。总投资 1 2 . 2 7 亿元,实施 1 3 个项目,到 2 0 1 8 年,生活污水集中处理率达到 8 6 % 以上。其中,登封市实施污水处理厂提标改造工程等 5 个工程;新密市实施西区污水处理厂项目;荥阳市新建污水处理厂 1 座;新郑市新建污水处理厂 3 座;上街区新建城市雨污水处理工程 1 个、污泥处置场 1座、污水处理站 1 座。

— — —垃圾处理工程。总投资 7 . 6 9 亿元,建设 ( 改建)垃圾中转站 1 9 座,实施新郑市贾咀垃圾焚烧发电厂、登封市有机固体废弃物综合处理厂等项目,到 2 0 1 8 年,生活垃圾无害化处理率达到 9 8 % 以上,上街区实现生活垃圾无害化处理率 1 0 0 % 。

— — —燃气工程。总投资 4 . 4 亿元,实施登封市卢店南门站气站等 5 座气站建设,铺设各类管网 5 6 5 公里,到 2 0 1 8 年,燃气普及率达 7 5 % 。

— — —热力工程。投资 1 1 . 0 1 亿元,新建热源厂 1 个,新建热

力站 1 9 个,铺设管网 1 2 6 . 4 公里。

— — —城市亮化工程。投资 4 . 0 8 亿元,对主次干道钠灯进行

升级改造,对没有照明实施的道路实施照明工程,到 2 0 1 8 年亮

灯率不低于 9 5 % 。

— — —停车场建设。新增公共停车位 2 2 0 9 0 个,其中,登封市5 0 0 0 个、新密市 2 8 9 0 个、荥阳市 2 0 0 0 个、新郑市 3 8 0 0 个、中牟县 5 4 0 0 个、上街区 3 0 0 0 个,机动车基本实现 “1 车 1 基本泊位, 1 0 0 辆车 1 5 个公共车位”的要求。

— — —智慧城市建设。总投资 7 . 0 9 亿元,推进县级城市智慧城市建设,到 2 0 1 8 年,实现全市域互联互通,信息共享,提高公共服务水平。

— — —智能 电 网 建 设。总 投 资 6 . 2 5 亿 元, 新 建 ( 扩 建)1 1 0 KV 变电站 1 6 座,其中,登封市 2 座,新密市 3 座,新郑市4 座,荥阳市 3 座,中牟县 2 座,上街区 2 座。

— — —海绵城市建设。总投资 7 . 9 亿元,实施登封市东区综合性公园等项目,到 2 0 1 8 年,县城及组团新区城市建成区 6 % 以上的面积达到目标要求,其中,新密市、荥阳市、上街区提前 2年达到国家及省定的 1 0 % 的目标要求。

— — —教育设施建设。总投资 2 2 . 4 亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园 7 3 所。其中,登封市中学 6 所、小学 4 所,幼儿园 2所;新密市中学 4 所、小学 6 所、幼儿园 2 所;荥阳市中学 7所、小学 6 所、幼儿园 1 所;新郑市中专 1 所、中学 2 所、小学5 所;中牟县迁建县城学校 1 所、新建县城学校 7 所、社区学校7 所、幼儿园 9 所、高中 1 所;上街区中学 1 所、幼儿园 1 所。

— — —医疗设施建设。计划总投资 1 4 . 3 5 亿元,新改扩建郑州市第十五人民医院等 1 0 家医疗机构,社区卫生服务中心 ( 站)2 4 家。

— — —文化设施建设。总投资 1 5 亿元,重点完成登封市、新密市、新郑市文化活动中心,完成新郑市图书馆新馆以及广电新闻中心建设,新建荥阳市音乐艺术交流中心。

— — —体育设施建设。总投资 2 . 1 3 亿元,开工建设登封市、新密市、中牟县全市健身中心等工程,并对部分社区的体育设施进行升级改造。

— — —县级及居住区级市民服务中心建设。开工建设县级服务中心 9 个,其中,登封市 2 个,新密市 2 个,荥阳市 1 个,新郑市 3 个,上街区 1 个。开工建设居住区级便民服务中心 3 4 个。其中,登封市 6 个,新密市 8 个,荥阳市 7 个,新郑市 3 个,中牟县 3 个,上街区 7 个。

— — —园林绿化工程。强化城市出入口、道路沿线、城市公园、街头游园和沿河景观带的园林绿地建设和管理;结合旧城区改造,加强街头游园和综合性公园建设,使老城区人均公园绿地面积达到 5 平方米以上。总投资 2 0 . 1 亿元,新增绿地面积 1 0 5 8万平方米,其中,登封市计划建设 9 条道路两侧绿化带 ( 带状游园) 、 5 个公园;新密市新增绿地 4 3 . 5 万平方米;荥阳市计划提升和新建 1 3 条道路生态廊道,新建 ( 改造)公园 2 处、街头游园 9 处;新郑市完成郑凤苑绿化改造工程及常青路绿化带;中牟县实施三刘寨引黄灌溉区调蓄工程配套绿化项目等 5 大绿化工程,新增绿化面积 3 0 7 万平方米;上街区全区新增绿地面积 1 2 0万平方米。

— — —河道治理工程。总投资 1 1 . 9 4 亿元,对新郑市双洎河、双洎河支流郑风苑至任庄坝段、厂西排洪沟、上街区枯河、中牟县贾鲁河、登封五渡河、书院河、少阳河和荥阳索河等 9 条河道进行综合治理,实施污水治理、景观绿化和生态治理工程等。完成上街区冯沟水库复建、太溪湖建设工程。实施新郑市双龙寨、人和寨拦蓄水工程,完成黄水河光复桥清淤工作。

2 . 提升产业集聚区基础功能

— — —安置房建设。各县域产业集聚区范围内棚户区改造根据基础设施和项目落地需求,有序拆迁,重点加快安置房建设,2 0 1 6 — 2 0 1 8 年,新建安置房项目 1 9 个,续建 2 7 个,竣工 3 0个。其中,登封市新建 6 个、续建 3 个、完工 9 个;新密市续建3 个、完工 1 个;荥阳市新建 1 个、续建 6 个、完工 5 个;新郑市新建 1 个、续建 2 个、完工 3 个;中牟县新建 1 1 个、续建 1 3个、完工 1 2 个。

— — —市政道路建设。总投资 6 4 . 4 8 亿元,修建道路 1 1 1 条、1 8 2 . 5 公里,其中,登封市 1 8 条、新密市 1 3 条、荥阳市 3 7 条、新郑市 6 条、中牟县 3 2 条、上街区 5 条,到 2 0 1 8 年,城市人均道路面积达到 1 5 . 5 平方米。

— — —供水工程。总投资 2 . 8 7 亿元,新建登封市嵩山论坛水厂 1 座,铺设市政供水管网 1 9 9 . 9 公里,到 2 0 1 8 年,公共用水普及率达 8 0 % 。

— — —污水处理工程。总投资 3 5 . 7 8 亿元,建成郑州新区污水处理厂一期、新郑市产业集聚区污水处理厂以及登封市卢店污水处理厂,到 2 0 1 8 年,生活污水集中处理率达到 8 6 % 。

— — —垃圾处理工程。总投资 1 . 5 亿元,建设荥阳市餐厨处理站 1 座,垃圾处理站 2 8 个,到 2 0 1 8 年,生活垃圾无害化处理率达到 9 8 % 以上。

— — —燃气工程。总投资 7 7 1 9 万元,铺设燃气管道 1 0 0 公里,到 2 0 1 8 年,燃气普及率达到 7 5 % 。

— — —热力工程。总投资 1 . 7 亿元,建设供热调度中心 1 座,铺设暖气管道 1 0 2 . 6 6 公里。

— — —城市亮化工程。对社区游园、道路实施亮化工程,确保到 2 0 1 8 年,亮化率不低于 9 5 % 。

— — —停车场建设。总投资 1 . 1 1 亿元,新建停车场 1 9 处,基本实现 1 0 0 辆车 1 5 个公共车位。

— — —电网建设。总投资 2 . 6 亿元,新建中牟县九华变电站、富士康变电站、登封市商住区变电站、登封市发展区东部变电站、新郑市河西输变电站 5 座变电站,建设电力开闭所 5 座。

— — —教育设施建设。总投资 8 . 6 亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园 2 4 所,其中,登封市中学 2 所、小学 2 所;新密市初中 2 所、小学 2 所,幼儿园 1 所;荥阳市小学 3 所、幼儿园 3所;新郑市初中 1 所、小学 1 所;中牟县 6 所中小学;上街区初中 1 所。

— — —医疗设施建设。总投资 2 亿元,重点推进省妇幼保健院新区医院一期、河南中医药大学第一附属医院新院区项目的全科医院及科研楼、中西医结合儿童医院等工程。

— — —文化设施建设。总投资 1 1 . 1 7 亿元,重点建设登封市嵩山论坛主会址工程,并建设 1 9 个配套文化设施。

— — —体育设施建设。总投资 6 4 5 0 万元,实施全民健身路、游泳馆等体育设施。

— — —园林绿化工程。总投资 1 0 . 7 2 亿元,新增绿化面积 4 4 2万平方米,其中,新密市新增 7 6 万平方米,荥阳市新增 1 万平方米,新郑市新增绿化面积 2 0 万平方米,中牟县新增绿化面积3 4 5 万平方米。

— — —河道治理工程。总投资 1 3 . 2 亿元,对荥阳市兴国寺—瓦屋孙村污水排放河道进行治理。对新郑市莲河、新密市溱水河、黄水河和登封市焦河等 4 条河道进行综合治理,主要治理内容包括开挖疏浚、河道清淤、河道加宽、坝堤整治、交通桥建设、景观公园、人工湿地建设等。新建中牟县龙城明沟、富贵渠、南干渠、郝桃沟等明渠,建设聚源湖。

3 . 提升新市镇 ( 中心镇)基础功能依托资源禀赋和产业优势,坚持规划引领、特色发展、政策引导、分步推进的原则,突出先进制造型、商贸服务型、休闲居住型、文化旅游型等类型,重点推进登封市大冶镇、告成镇、大金店镇,新密市超化镇、大隗镇、刘寨镇、白寨镇,荥阳市广武镇、贾峪镇、高山镇,新郑市梨河镇、观音寺镇、辛店镇,中牟县雁鸣湖镇、万滩镇、姚家镇、黄店镇 1 7 个新市镇 ( 中心镇)建设,探索不同区域不同类型的发展模式。

— — —镇区新型社区建设。依托基础设施建设、产业培育发展、公共服务配套、生态环境提升,吸引周边村民向中心镇集聚。重点做好已动迁群众的安置工作,对于已经开工的社区,在进一步完善基础设施和提升公共服务设施的基础上,积极稳妥推进。

— — —镇区基础设施建设。通过镇区服务设施完善,吸引周边农村人口到城镇集聚,并为周边新型农村社区提供配套服务。市政道路建设,总投资 2 9 . 7 1 亿元,修建道路 5 6 条、 1 0 4 . 7 公里。供水工程,总投资 1 . 2 6 亿元,实施镇区及社区供水工程 3 5 个,到 2 0 1 8 年,中心镇公共用水普及率达到 8 0 % 。污水处理工程,总投资 2 . 2 1 亿元,新建镇级及社区级污水处理厂 1 1 个,铺设污水管网 1 1 7 公里,到 2 0 1 8 年生活污水集中处理率 8 6 % 。垃圾工程,总投资 6 6 6 5 万元,新建镇级垃圾分类处理厂 1 个,新建垃圾中转站 7 6 个,生活垃圾无害化处理率达到 9 8 % 以上。燃气工程,总投资 9 4 0 5 万元,实施 3 8 个社区 ( 村)通暖工程,配套铺设管网 8 4 . 5 公里,到 2 0 1 8 年,燃气普及率达到 7 5 % 。亮化工程,总投资 7 8 0 6 万元,实施 7 条道路、 1 4 个社区亮化工程,到2 0 1 8 年,镇区亮化率不低于 9 5 % 。园林绿化工程,总投资 2 . 3 1亿元,实施生态廊道、综合性公园以及社区绿化等工程。其中,登封市建设综合公园 3 个、公园绿地 9 万平方米;新密市完成林业生态廊道 1 . 1 公里,完成营造林总规模 0 . 1 万亩,新建森林体验园 4 处;荥阳市完成绿化面积 1 5 . 4 万平方米;新郑市实施白居易文化公园的绿化工作、啤酒小镇广场绿地建设;中牟县升级改造 9 0 0 0 亩公园绿地建设,并实施 6 个社区绿化工程。河道治理工程,总投资 1 亿元,对新郑市双洎河胡垌到贾梁段、新密市双洎河大隗段、登封五渡河和颍河等 4 条河道进行综合治理,对新郑市中心镇贾大河沟、中牟县新沙河、南运河和丈八沟等 4 条河道清淤和垃圾清理。完成索河、枯河 1 4 处排污口治理工作。建设三王庄村内牛家河河道。所辖村对石淙河、洧源河 4 公里河道进行治理。

— — —镇区公共服务设施建设。教育设施,共总投资 1 . 9 亿元,新建、改扩建中小学、幼儿园 3 1 所,其中,荥阳市建设幼儿园 3 个,小学 2 所;新郑市新建幼儿园 1 所,小学 3 所,初中1 所,扩建小学 1 所;新密市改建、扩建农村中学 2 所、小学 4所;中牟县新建小学 4 所、幼儿园 2 所;登封市新建、改扩建小学 4 所、幼儿园 4 所。医疗设施,总投资 7 8 9 1 万元,新建中医堂、老年人医养结合中心若干,新 ( 改、扩)建社区卫生服务中心 1 3 所,乡镇卫生院 4 所,社区卫生服务站 ( 村卫生室) 3 个。文化设施,总投资 7 5 7 5 万元,建设镇级文化活动中心 6 个,并通过社区级文化大院、村史馆建设等建设,逐步对文化设施进行配套。体育设施,总投资 2 7 1 0 万元,实施乡镇体育健身工程,建设镇级体育中心,并对社区体育设施进行更新。

( 三)加快推进城乡一体化

1 . 推动基础设施向农村延伸

— — —农村公路。提高农村公路通达的密度和深度,逐步打通县际、乡际断头路,适当扩大对自然村的覆盖,基本消除现有县、乡危桥和村道上的大中危桥,不断提高农村公路的服务水平。三年建设农村公路和县域路网项目 2 9 7 个,建设里程 7 0 6 . 7公里,投资 3 0 . 4 5 亿元。其中:登封市建设 1 3 9 个项目、 2 5 8 . 3公里;新密市建设 7 2 个项目、 1 4 4 . 5 5 公里;荥阳市建设 4 1 个项目、 9 6 . 0 6 公里;新郑市建设 6 3 个项目、 1 4 9 . 3 4 公里;中牟

县建设 2 1 个项目、 5 0 . 0 1 2 公里;上街区建设 3 个项目、 8 . 3 7 公里。

— — —农村供水工程。总投资 2 . 1 8 亿元,对 2 1 5 个村庄实施供水管网工程,铺设管网 2 1 7 公里。其中,登封市村庄供水率达到 9 0 % 以上,新密市、荥阳市、新郑市、中牟县均达到 9 5 % 以上。

— — —农村供电工程。总投资 3 . 4 5 亿元实施供电工程,其中,登封市投资 1 1 6 0 万元扩建 1 1 0 KV 颍阳变电站;新密市投资9 5 8 0 万元完成 1 1 0 KV 柿树湾 2 座变电站;荥阳市总投资 1 2 7 6 9万元,建设 1 1 0 KV 变电站项目 6 个;新郑市计划总投资完成6 0 4 5 万 元,实 施 2 个 变 电 工 程;中 牟 县 新 建 ( 改 建) 4 座1 1 0 KV 变电站, 3 5 KV 变电站 1 座。

— — —农村垃圾处理。计划建设 1 3 个乡镇垃圾处理厂,并对6 5 0 个村庄垃圾进行集中处理,新增垃圾集中处理能力 2 0 0 8 吨/日。其中,登封市建设 1 3 个乡镇垃圾处理厂,对 1 8 0 个村庄建立垃圾集中中转站,新增垃圾集中处理能力 6 5 0 吨/ 日;新密市对 2 0 6 个村庄垃圾进行集中处理,新增垃圾集中处理能力 6 0 0 吨/ 日;荥阳市对 1 8 个村庄建立垃圾集中中转站,新增垃圾集中处理能力 1 6 2 吨/ 日;新郑市对 2 3 8 个村庄建立垃圾集中中转站,新增垃圾集中处理能力 4 7 6 吨/ 日;中牟县总投资 1 0 5 万元,对8 个村庄建立垃圾集中中转站,新增垃圾集中处理能力 1 2 0 万吨/ 日。

— — —农村污水处理。总投资 6 . 9 5 亿元,农村村庄生活污水工业污水进行集中处理,其中,登封市对 9 8 个村庄的生活污水进行集中处理;新密市对 2 5 个村庄的生活污水、工业污水进行集中处理;荥阳市对 2 2 个村庄的生活污水、工业污水进行集中处理,并建设村庄污水处理站 9 个;新郑市对城关乡的生活污水、工业污水进行集中处理;中牟县完成官渡污水处理厂厂区和配套设施建设,并力争三年内,区域内乡镇镇区、新农村社区污水处理率达到 1 0 0 % 。

— — —农村通信网络。总投资 5 . 7 4 亿元用于通讯基础设施建设。其中,登封市总投资 4 . 2 亿元;新密市总投资 4 6 2 5 万元,实现 1 0 7 0 个自然村光纤接入;荥阳市总投资 1 6 0 0 万元,实现1 9 1 个村光纤接入;新郑市总投资 2 6 0 0 万元,实现 2 0 0 个村庄光纤接入;中牟县总投资 2 5 0 0 万元,实现 2 4 0 个村庄光纤接入。

— — —农村造林绿化。三年完成生态廊道规划长度 4 1 0 . 9 5 公里,预计投资 2 4 . 4 1 亿元,完成营造林总规模 2 2 . 9 6 万亩。其中,登封市完成林业生态廊道 2 条、 8 5 . 6  公里,完成营造林总规模 7 . 5 2 万亩;新密市完成林业生态廊道提升 1 2 8 . 3 公里,完成营造林总规模 5 . 4 7 万亩;荥阳市完成林业生态廊道道路 4 7 . 2公里,计划绿化面积约 1 0 1 0 万平方米,完成营造林总规模 3 . 2 5万亩;新郑市完成新建和提升林业生态廊道 1 4 条共计 8 9 . 0 6 公里,完成营造林总规模 3 . 7 2 万亩;中牟县完成林业生态廊道6 0 . 7 9 公里,完成生态廊道 4 0 3 . 6 3 万平方米,完成营造林总规模 3 万亩。

2 . 推动公共服务向农村延伸

— — —农村教育设施。总投资 1 0 . 2 亿元,新建、改扩建农村中小学、幼儿园 9 3 所。其中,荥阳市幼儿园 4 所,中学 3 所、小学 3 所;新郑市农村中学 6 所、农村小学 7 所、幼儿园 4 所;新密中学 5 所、小学 1 1 所;中牟县中学 4 所,小学 6 所;登封市中学 3 所、小学 9 所,改建学校 2 6 所,改建幼儿园 2 所。

— — —农村医疗设施。总投资 3 . 2 5 亿元,新建县级中医院 1家,社区卫生服务中心 3 家,村卫生所 1 1 个。

— — —农村文化设施。总投资 6 3 2 0 万元,新建 1 2 4 个村级公共文化场馆,并对新建成的社区综合性文化服务中心的文化设施进行配套。

— — —农村体育设施。总投资 8 9 1 万元,对 2 6 8 个村庄的体育设施进行升级改造,新增室外健身用地 3 . 7 8 万平方米。其中,登封市新增室外健身用地 1 5 0 0 平方米;新密市、新郑市、荥阳市分别对 1 2 0 个、 5 8 个、 9 0 个村庄的体育设施进行升级改造。

3 . 打造一批特色小镇

因地制宜、突出特色、创新机制、充分发挥市场主体作用,打破行政区划界限,按照 “ 五规合一”要求,打造集新兴产业、文化旅游、历史传承、社区服务、生态宜居等为一体的形态各异的特色小镇。新密市重点推进刘寨镇轩辕圣境黄帝文化旅游创意小镇、尖山风景区伏羲古镇、白寨镇桃花源理想小镇、白寨森林小镇、米村和盛嘉园创业小镇、岳村特色产业小镇 6 个特色小镇

建设,荥阳市重点打造贾峪新田特色小镇。

4 . 稳步推进新型农村社区建设

遵循原有规划,依据产业发展和基础配套程度,把选择权交给群众,充分尊重群众意愿,量力而为,稳妥推进。特别是已经实施旧村拆迁的,要进一步完善提升原有规划,完善基础设施和提升公共服务,加快安置房建设,确保三年内已动迁群众全部回迁。

5 . 做好历史文化和自然生态保护特色村提升和美丽乡村建设对初步确定的历史文化风貌特色村和自然生态风貌特色村实施保护提升,其中,历史文化风貌特色村共 1 9 个,分别为登封

市 1 2 个、新密市 2 个、荥阳市 1 个、新郑市 2 个、中牟县 1 个、上街区 1 个,自然生态风貌特色村共 3 6 个,分别为登封市 1 2个、新密市 1 6 个、荥阳市 4 个、新郑市 2 个、中牟县 2 个,要充分考虑文化保护的必要性和商业开放的可行性,对有开发价值的,在严格规划审核的基础上,在确保群众利益的前提下,积极引入社会资本开发建设。在保护提升村庄历史文化遗产和自然生态风貌的基础上,通过完善基础设施,健全公共服务,改善生态环境,美化亮化村容村貌,打造一批生态宜居、生产高效、生活美好、民生和谐、文化传承的美丽乡村示范典型。美丽乡村之外的特色村保护提升以垃圾分类、污水处理和环境整治为主要内容,进一步改善农村人居环境,打造环境优美的宜居农村。

6 . 完善人的城镇化政策体系

围绕提高户籍人口城镇化率、推进城镇公共服务覆盖常住人口,深化户籍制度改革,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、社会保障、住房保障、社会治理等领域的配套改革,

探索建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权在依法保障前提下自愿有偿退出机制,促进农民权益和市民权益互联互通,切实解决好农村转移人口市民化转换成本分担、权益保障、待遇公平等问题,让农村转移人口 “ 转得出”“ 落得住”“ 融得进” 。

四、保障措施

( 一)加强领导,责任到人

各级党委政府要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。市委、市政府新型城镇化建设领导组统筹全市新型城镇化建设。各开发区、县 ( 市)区和市直各部门、各有关单位要抓紧研究制定与整体计划相衔接的区域性和专题性三年行动计划,并将各项工作任务细化分解,责任到单位,责任到人,强化责任意识。

( 二)细化任务,建立台账

认真梳理三年行动计划,建立、完善台账,细化到项目,逐项目制定工作时间节点,对三年行动计划实施常态化管理,及时掌握各个项目进展情况。对进展缓慢的项目及时分析推进过程中

存在的问题,及时发现、及时解决。

( 三)强化督查,严格考核

要加强对新型城镇化建设重点工作的督促检查,通过建立日协调、周督查、月讲评机制,定期对各单位工作开展情况进行督查考核;要将新型城镇化建设的考核纳入各级年度考核计划,进

一步建立健全考核评价监督问责机制,推动新型城镇化各项建设任务落实。

附件:郑州市深入推进新型城镇化建设新三年行动计划项目任务一览表