今年是河南国企改革全面发力的关键一年。我省在持续深化国有工业企业改革的基础上，全面推进非工业企业改革，陆续出台非工业企业改革一系列文件及相关细则，随着“四梁八柱”国企改革政策全部出台，我省深化国企改革进入实打实的“施工”阶段。

近日，省委、省政府联合下发了《河南省省属国有非工业企业改革推进方案》，拉开了国企改革向纵深推进的序幕。这是我省首次对省属国有企业进行功能界定及分类，重新确定企业发展战略、发展方向和发展目标，进一步明确主业、突出主业和强化主业，重塑产业体系。

按照《推进方案》，我省省属国有非工业企业划分为竞争类、功能类、公益类和文化类。中国河南国际合作集团有限公司、河南省建设集团有限公司、河南省中原石油天然气集团有限公司等12家企业划入竞争类企业，以实现经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，注重经营绩效和可持续发展能力。 河南投资集团有限公司、河南民航发展投资有限公司、河南铁路投资有限责任公司等11家企业划入功能类企业，以保障国民经济运行为主要目标，促进公共资源配置市场化，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益和社会效益有机统一。河南省机场集团有限公司划入公益类企业，以实现社会效益最大化为主要目标，兼顾经济效益，形成市场化运营模式。中原出版传媒投资控股集团有限公司、河南日报报业集团有限公司、河南广电传媒控股集团有限公司等8家企业划入文化类企业，按照中央和我省文化企业有关规定进行分类管理。

“怎么分”之后，“怎么管”也很重要。《推进方案》是我省省属国有非工业企业改革的顶层设计方案，接下来我省还要根据企业分类，定好责任，加强管理，在治理结构、管理方式、选人用人、激励约束机制等方面有所区别，出台具有可操作性的配套方案。不管是竞争类、功能类和公益类，国有企业都是独立的市场主体，都要与市场经济相融合，都要遵循市场经济规律和企业发展规律，都要服从国家战略，实现经济效益和社会效益有机统一。