《郑州市2023年优化营商环境工作要点（征求意见稿）》起草说明

现将《郑州市2023年优化营商环境工作要点（征求意见稿）》（以下简称《工作要点》）制定的总体考虑、制定过程和主要内容说明如下：

一、制定《工作要点》的总体考虑

近3年来，我市在国家、省营商环境评价中，成绩逐年提升，但对标国内先进地区，我市营商环境还有很大差距，有些指标领域存在明显短板，急需改进提升。为深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》，落实何雄市长在1月28日市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话精神，我们结合优化营商环境示范市建设，聚焦企业关切热点，对标市场化法治化国际化数字化目标，对照国家、省发布的法规和政策文件，梳理、筛选落实国家、省营商环境建设相关决策部署的任务事项、对营商环境评价反馈问题的整改措施，以及拟开展的探索性创新举措，形成《工作要点》，作为2023年度优化营商环境重点任务清单。

二、《工作要点》的制定过程

《实施方案》的制定经过征集创新任务事项、全面征求意见、逐条修改完善阶段。

一是梳理优化营商环境重点任务。从2月份开始，市发展改革委会同各评价指标牵头单位，对照国家、省营商环境建设相关决策部署的任务事项，对标评价指标体系，对标国内先进地区经验做法，结合我市营商环境建设实际，梳理落实国家、省部署的任务、对营商环境评价反馈问题的整改措施，以及拟开展的探索性创新举措，形成《工作要点（市直部门征求意见稿）》，作为2023年度优化营商环境重点任务清单。

二是不断修改完善《工作要点》。对于《工作要点》中所列入重点任务，市发展改革委向各开发区、区县（市）和市直相关单位、企业等共77个部门广泛征求意见建议，期间，先后两次组织专题座谈会，邀请中科院地理研究所黄金川教授及部分市直部门对《工作要点》进行专题讨论。市发展改革委结合各方反馈的意见，经与相关领域责任单位深入沟通，对任务清单进行了细化、优化，形成《工作要点（征求意见稿）》。

三、《工作要点》主要内容

《工作要点》共六个部分，总计列入重点工作110项，并对责任单位、完成时限进行明确。

一是“总体目标”。提出“全市营商环境迈进全国第一方阵、县域营商环境不断进位升级、各县（市）、区、开发区全部进入全省前列”的建设目标。

二是“聚焦数字赋能，持续优化政务环境”。列入重点工作43项。着力推进数据打通、共享，优化全程网办功能，深化政务审批改革，推动政务服务跨省通办，推行“一件事一次办”“免证办”，规范招标投标、政府采购，持续推进商事登记制度、工程建设审批制度、不动产登记制度改革等，进一步提升我市政务服务效能。

三是“聚焦市场主体健康发展，持续规范市场环境”。围绕保障市场主体全生命周期的经营活动，列入重点工作22项。包括规范市场竞争，清理设置的隐性门槛和壁垒，为市场主体提供获取金融服务，提升市政公共基础设施报装服务，优化跨境贸易服务等，不断激发市场主体活力和创造力。

四是“聚焦企业权益保护，持续强化法治保障”。围绕保障市场主体合法权益，列入重点工作22项。包括规范司法程序，提升法院在解决商业纠纷领域的办案、执行质效，强化市场监管，加强信用信息建设等内容，营造公平公正法治环境。

五是“聚焦城市品质提升，持续打造宜居宜业环境”。列入重点工作18项，重点是提升城市基础能力，包括开放、创新、人才、环境、基本公共文化服务、交通等内容。

六是“打造特色引领的县域营商环境”。根据我市县域营商环境建设情况，选取自贸区郑州片区、郑东新区、新郑市、荥阳市、管城区等5个地区，鼓励打造不同特色的县域营商环境，起到良好的示范引领作用，进而推动其他开发区、区县（市）营商环境水平不断提升。