各省辖市发改委、水利（水务）局，扩权县（市）发改委、水利局：

    2011年是“十二五”的开局之年，为了搞好农村饮水安全前期工作，认真做好农村饮水安全工程实施方案编制，现就“十二五”农村饮水安全工程布局及2011年农村饮水安全项目实施方案编制工作通知如下：

    一、提前谋划，搞好“十二五”农村饮水安全工程总体布局

    近期省发改委、水利厅、卫生厅向国家有关部委报送了我省农村饮水安全工程“十二五”规划（详见附表），规划涉及的规模安排待国家批复后正式通知各地，请各地先参照附件拟定的规模，统筹城乡供水，以集中供水为基础，安排工程布局，以县为单位绘制工程布局图，并加注分五年实施的工程文字说明。

    二、认真准备，搞好2011年农村饮水安全工程实施方案的编制工作

    （一）编制范围和规模。各项目县（市、区）参照“十二五”河南省农村饮水安全规划和年度安排的规模进行编制（详见附表），优先解决原规划剩余人口。

    （二）编制的原则和重点。要按照“城乡统筹、集中规模、先重后轻、分步实施”的原则，以实现全省村村通自来水总目标编制实施方案。重点安排以下几种类型地区:

    (1)饮用水中氟含量大于1.2mg/L的中重度氟超标地区。

    (2)饮用水中砷含量大于0.05mg/L的地区。

    (3)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水地区。

    (4)部分水量严重不足、保障率低、取水不便的地区。

    三、编制的要求

    认真选择编制设计单位，按照省发改委、水利厅《关于加快农村饮水安全项目前期工作的通知》（豫发改农经[2007]1810号）要求，农村饮水安全工程实施方案必须具有乙级（含乙级）以上资质的单位编制。对转借资质造成前期工作深度不够，设计质量出现明显问题的将追究责任，同时调减项目县（市、区）的年度投资计划。

    （一）根据国家发展和改革委员会、水利部、卫生部联合下发的《农村饮水安全项目建设管理办法》的要求，以县（市、区）为单元编制实施方案。实施方案涉及不同类型的工程形式均应做典型工程设计。农村饮水安全工程日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程要编制初步设计（以典型工程设计的形式作为该县实施方案附件）。

    （二）严格依据供水工程有关技术规范要求编制实施方案，并达到初步设计深度。根据国家发改委、水利部的要求，农村饮水安全项目实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，要达到初步设计深度。各市县要认真从以下几个方面把好技术质量：

    1、各地要按照“相对集中，适度规模”的原则，山丘区尽量利用地表水扩大供水规模，平原区、部分浅丘区采取建设集中供水工程，一乡（镇）一座水厂的规模方案。

    2、要合理制定工程建设方案，项目区工程要有总体规划布局和设计，典型工程设计要详细，每处工程要有水处理设施或消毒设备，建后管理体制和运行机制要明确等。根据水利部、卫生部、国家发改委《关于进一步加强农村饮水安全工程水质保障工作的通知》的要求，日供水能力大于等于200立方米的集中式供水工程要按照规范，安装水质净化和消毒设施，日供水小于200立方米的集中式供水工程，要按规范要求进行消毒，千吨万人以上水厂要建立饮水安全应急措施和水质化验室。集中式供水工程必须做好水源水质、水量论证，凡是没有水源论证、没有水质检验、水质净化功能不齐、无消毒的集中式供水工程，省将不予审批。

    3、合理分析论证项目区水质、水量是否满足要求。说明项目区地表水和地下水分布、水质情况，水资源的可利用量及利用程度。重点说明拟建工程的水源的可靠性。引用地表水的，在确定拟建工程的水量水质时，要对系列水文资料分析计算，保证按设计要求的保证率供水，并采取水源保护、水处理设施等措施，保证供水水质达标。开采地下水的，在确定拟建工程的水量水质时，要充分参照同一水文地质单元内水文地质资料，或者已有参照成井的水文地质资料（要说明参照水源与本水源的关系），论述地下水的水量和水质是否达到供水要求。

    4、典型工程设计自成体系，单独装订成册。要以水源、地形条件选典型工程，所选典型要具有代表性。按“村镇供水工程技术规范”要求，细化典型工程设计。在典型设计中要有：项目区社会经济状况、饮水现状、水源条件及选择、工程形式的选择、供水规模及水量计算、管网水力计算、管材管径计算及选取、水源工程设计、水泵及调压（调蓄）设施的选取、消毒设施、管理设施、供电设施、入户工程、投资概算等有关内容。在典型工程设计过程中，要合理选取参数，要有计算公式和过程等。

    5、按照工程供水规模，本着节约、适用的原则，合理确定管理设施规模。管理用房数量要合适，严禁建设超过正常管理工作需要的豪华设施，资金尽可能用于扩大供水范围和入户工程；管理区、制水区分设。千吨万人以上规模供水工程自动化控制系统投资不得超总投资的4%，且总额不超过30万元。

    （三）实施方案附图和附水质化验报告要求。

    1、附图：要有项目区总体平面布置图和每处工程平面布置图，典型工程要有平面布置图、水厂平面布置图及供水供电布置图、工艺流程图、管网布置图及水力计算图、主要建（构）筑物设计图、入户工程图等有关图纸。

    2、水质化验报告单独装订成册。要按照生活饮水卫生标准（GB5749-2006），以行政村为单位逐村提供现状水质化验报告，属缺水村要有县水利部门出具加盖公章的证明；要有典型设计工程水源的水质化验报告。

    四、关于农场、林场、学校的饮水安全问题。农场、林场2011年作为饮水试点工程，由省农业厅、林业厅依据规划提出，编入所在地的实施方案中，规模及投资单独计列，工程形式由各项目县（市、区）依据当地实际确定。农村学校优先安排新建饮水工程受益范围内的学校，其次安排已建成饮水安全受益范围内的学校。具体学校由当地水利、发改商教育部门确定。

    五、实施方案由各市发改委会同水利部门联合上报。其中扩权县可由县发改委会同县水利局单独上报并抄送所辖市。实施方案一式10份请于2011年3月15日前上报省发改委农村经济处和省水利厅农村水利处。上报实施方案时一并填写附表（按照工程实施村庄先后次序填写电子表格）。省组织专家及时进行评审，对于提出的问题，项目县（市、区）必须认真修改。

                           二0一一年元月二十一日