国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》
来源：国家发展和改革委网站 时间：2013-07-19 00:00
《意见》的主要内容包括：一是继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量。统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。二是引导、推动重点领域与行业转型和调整。坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性。大力支持实施创新驱动发展战略。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。三是整合金融资源支持小微企业发展。优化小微企业金融服务。支持金融机构向小微企业集中的区域延伸服务网点。根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点，支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，支持小微企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。四是加大对“三农”领域的信贷支持力度。优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，推动加快农业现代化步伐。五是进一步发展消费金融促进消费升级。加快完善银行卡消费服务功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围。积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。逐步扩大消费金融公司的试点城市范围，培育和壮大新的消费增长点。加强个人信用管理。六是支持企业“走出去”。鼓励政策性银行、商业银行等金融机构大力支持企业“走出去”。以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。逐步开展个人境外直接投资试点，进一步推动资本市场对外开放。七是加快发展多层次资本市场。进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度；将中小企业股份转让系统试点扩大至全国；规范非上市公众公司管理；稳步扩大公司（企业）债、中期票据和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通；加快完善期货市场建设。八是进一步发挥保险的保障作用。扩大农业保险覆盖范围，建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制，大力发展出口信用保险，深入推进科技保险工作，试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。九是扩大民间资本进入金融业。鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。十是严密防范金融风险。深入排查各类金融风险隐患，适时开展压力测试，动态分析可能存在的风险触点，及时锁定、防控和化解风险，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。
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