
去年9月,国务院正式批复郑州为全国要素市场化配置综合改革试点城市。目前各项工作进展如何?6月29日,市十六届人大常委会第二十九次会议听取了市政府关于要素市场化配置综合改革工作情况的报告。
报告提到,我市坚持高位推进、系统谋划,制定实施“1+7+N”工作方案,在土地、劳动力、资本、技术、数据等七大领域全面发力。目前,试点工作已取得阶段性成效,技术要素转化加速、数据元件国家试点完成全量软硬件建设,“郑好融”授信规模突破千亿,试点改革跑出“郑州速度”。
改革推进,制度先行。我市坚持顶层设计与闭环管理双向发力,为试点工作搭起四梁八柱。市级成立由党政主要领导担任双组长的改革专班,下设“一办七组”,对应七大要素领域打通部门壁垒,强化上下对接与横向协同。全市出台“1+7+N”方案体系:1个总体方案承接国家21项改革任务,细化为70条举措与46项重点任务清单;7个专项方案分领域细化实施路径;“N”项动态攻坚清单紧盯发展堵点,随时补充改革事项。同时,建立“月调度、季评估、年总结”工作机制,统筹推进要素改革与全国统一大市场建设。
依托完善的制度体系,我市聚焦七大领域精准突破,同步推进七大综合性攻坚项目,要素配置效率持续提升。其中,技术要素方面,新增8类科技保险险种并给予保费补贴,梳理驻郑高校院所110余项高价值可转化专利,“郑科贷”累计授信33.69亿元、放款25.26亿元;人力资源方面,全国率先试点“经常居住地”落户制度,支持青年人才项目133个,新引进科技领军人才7人;数据要素方面,数据元件国家试点完成全量软硬件建设,“企业征信服务”成为全省首个接入应用场景,仓单金融场景首单落地;资本要素方面,截至6月23日“郑好融”授信已达1149亿元,郑商所上市品种增至47个,成交量和品种均居国内商交所首位。
在全面推进各领域改革的同时,我市坚持目标导向,围绕城乡融合、低效资产盘活、特大城市治理等七大综合性攻坚事项,力求破解深层次体制机制障碍,形成可复制推广的经验。建立“三张清单”场景工作机制,初步征集139项场景能力清单、13项场景机会清单;发展多式联运国际物流,空陆联运“一单制”改革深化,铁海联运数据标准统一;促进新消费要素保障,培育超亿元直播电商企业5家,打造2家市级以上直播电商示范基地;积极推动文旅融合发展,强化微短剧场地、技术、政策、服务等全要素资源保障,构建“算力中心+垂直模型+生产工具链”AI赋能微短剧产业体系,一季度接待国内游客5338.2万人次、旅游收入633.5亿元。同时,我市高效能社会治理案例荣获数字中国创新大赛两项荣誉。
下一步,郑州将继续深化集成改革,聚焦要素配置短板,建立经验案例常态化征集机制,争取在更多领域形成可复制、可推广的“郑州经验”,全面提升试点改革质效。