核心提示

年中答卷已交，下半场号角已响。7月21日，省政府新闻办召开河南省推动2026年下半年进一步巩固拓展经济稳中向好势头新闻发布会。省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等部门相关负责人出席，亮出上半年成绩单，绘就下半年路线图。

围绕扩内需、优供给、强主体、惠民生、防风险，我省明确了下半年重点任务措施——让政策红利更“解渴”、让枢纽通道更畅通、让产业筋骨更强健、让城乡融合更深入、让安全底线更牢固。现场，有关部门围绕关切一一回应，实打实的举措，透着“拼”的劲头、“干”的导向。

方向已定，路子已清，剩下的唯有快马加鞭。河南正以“人一之、我十之”的进取心，全力以赴冲刺下半场。

拉动有效投资 厚植发展后劲

有效投资对优化供给结构、扩大国内需求、增进民生福祉发挥着关键作用。

今年上半年，我省固定资产投资同比增长0.3%，居中部六省和经济大省前列，扣除房地产开发投资，全省项目投资同比增长4%。但从投资运行趋势看，与国家基本一致，整体呈现下滑态势。

对此，7月21日，省发展改革委党组成员、副主任李新国在新闻发布会上表示：“‘十五五’时期投资仍然是扩内需稳增长的重要抓手，但当前我省投资整体仍有下行压力。”他认为，我省投资仍然具有很大潜力和空间，从政策上看，近年来，国家密集出台了超长期特别国债、新型政策性金融工具、“六张网”建设等稳投资利好政策，随着这些政策红利落地释放，“组合拳”效应将加速显现，必将为稳投资提供有力支撑。

下半年如何深挖有效投资潜力？李新国表示，将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持优化投资环境、用好政策资金、抓实重大项目，全力扩大有效投资。

一是全力争取下半年增量政策支持。下半年，国家将安排新型政策性金融工具支持项目建设，我省还有800亿元左右用于项目建设的地方政府专项债券额度陆续发行。将抢抓政策窗口期，更好发挥政策性资金对重大项目建设的支撑撬动作用。

二是持续强化重大项目接续支撑。聚焦政策性资金项目和省重点项目，坚持协调服务、督帮一体“两手一起抓”，督促指导未开工项目加快前期工作、在建项目加强施工调度，加快焦济洛平高铁等重大项目建设，尽快形成更多实物工作量，以项目建设新质效增程经济发展强引擎。

三是有效激发民间投资活力。落实《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》明确的20条硬核举措，深入挖掘成长性领域民间投资潜力，强化项目要素保障服务，规范实施PPP新机制，不断拓宽民间投资空间。

四是积极推进“六张网”建设工作。及时跟踪掌握国家“六张网”建设相关规划和实施方案制定情况，动态梳理更新“六张网”建设储备项目清单，积极争取我省重大战略、重大事项、重大项目纳入国家层面布局和投资重点，推动投资稳定回升。（记者 宋敏）

加强资金统筹 优化支出结构

发展大事、民生实事都离不开财政“真金白银”的支持。今年上半年，全省财政运行总体平稳，财政收支实现时间过半、任务过半。其中，民生支出4370.5亿元、占75.8%，同比提高2.3个百分点，各项重点支出保障较好。

“下半年，我们将进一步加强财政资金统筹，优化财政支出结构，强化财政支出强度，精准有效落实更加积极的财政政策，为我省进一步巩固拓展经济稳中向好势头、完成全年目标任务提供有力财政支撑。”7月21日，省财政厅党组成员、副厅长王崴在省政府新闻办举行的新闻发布会上介绍。

支持激发消费潜力。下半年，将优化实施消费品以旧换新政策，按季度分批次下达中央消费品以旧换新资金和省级配套资金，推动消费品以旧换新工作节奏更加平稳、资金使用均衡有序。同时，支持培育一批具有较大影响力的省级夜经济集聚区，对当年认定的省级夜经济集聚区，给予其所在县（市、区）不超过500万元奖励。

推动扩大有效投资。今年以来，我省已累计专项调拨超长期特别国债“两重”和中央预算内投资资金182亿元。下半年，将以持续优化管理“软服务”为重要抓手，督促各市县及时拨付项目资金，切实保障重点项目建设。继续聚焦重点，优先支持在建项目，用足用好专项债券用作项目资本金政策。持续扩大股权投资、壮大耐心资本，吸引国家基金、头部机构、优质项目向我省聚集。

筑牢社会保障网。下半年，将进一步加大社会保障投入，下达低保特困提标省级补助资金，支持各地及时足额落实低保特困救助政策。支持提高城乡居民基础养老金最低标准和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。研究完善育儿补贴补助资金发放机制，强化资金统筹，确保政策落实到位。

保障财政安全运行。下半年，将继续把基层“三保”摆在最优先的位置，腾出宝贵资金持续加大对市县转移支付力度，帮助缓解基层财政困难。进一步强化风险监测预警，推动全年剩余413.9亿元置换债券和353.4亿元补充政府性基金财力专项债券及时发行完毕。（记者 曾鸣）

稳定就业大盘 筑牢民生根基

就业是民生之本、发展之基。我省以系统化、精准化举措持续释放民生红利，稳定就业大盘，护航全省经济持续稳中向好。“上半年，全省城镇新增就业71.54万人，失业人员再就业16.56万人，就业困难人员实现就业5.26万人，新增农村劳动力转移就业40.43万人，各项指标均超时序进度完成。”7月21日，省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长张文安在省政府新闻办举行的新闻发布会上表示。

张文安介绍，今年以来全省就业形势总体平稳，城镇调查失业率保持在合理区间，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。下半年，我省将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，从四个方面精准发力，确保全年城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%左右。

强化政策供给，稳住就业岗位。科学编制河南省“十五五”就业促进规划，实施稳岗扩容和“人工智能+就业”行动，深挖新质生产力等领域岗位。延续稳岗返还等惠企政策，降低企业用工成本。

聚焦重点群体，扩大就业容量。高校毕业生就业是就业工作的重中之重。针对99.6万高校毕业生就业，我省实施“502020”计划——企业吸纳50万人、政策性招录聘20万人、灵活就业20万人，开展书记校长访企拓岗行动，加快推进乡村振兴村级协理员、社区网格事务协理员、大学生助企服务等专项计划，力争如期实现就业目标。针对就业困难人员，用足公益性岗位，全年拟帮扶就业8万人以上。

加大技能培训，提升就业质效。深入实施“技能照亮前程”培训行动，全年拟完成培训200万人次以上。聚焦重点领域和重点群体实施“5+5”职业技能培训专项行动。建强技工教育联盟和20条以上产教评技能生态链，落实“新八级工”制度，不断畅通技能人才成长通道，缓解结构性就业矛盾。

优化供需对接，提升服务精度。建成全省统一的就业公共服务平台，优化提升2000个以上“家门口”就业服务站，全年力争举办不少于6000场专场招聘会，加强零工市场规范化建设，推动公共就业服务下沉基层，让群众就近享受便捷服务。（记者 郭兵）

夯实工业底盘 培育产业新机

今年上半年，河南工业交出一份扎实的成绩单，全省规上工业增加值同比增长8.1%，增速居十个工业大省第2位。

8.1%的增速，看到的是数字，体现的是信心。7月21日，省工业和信息化厅党组成员、副厅长徐玉在省政府新闻办举行的新闻发布会上介绍，今年以来，全省工信系统全力促生产、优服务、增动能，着力稳增长、稳链群、稳预期，工业经济呈现“稳开高走、逐季抬升、趋优向新”的发展态势，工业“压舱石”作用进一步凸显。

这份“稳”来之不易，更难得的是“逐季抬升”。一季度全省规上工业增加值同比增长7.9%，上半年则提高到8.1%，增速逐季走高，印证了河南工业经济的韧性与后劲。

从增长端看，上半年全省规上制造业同比增长9.6%，高出全国4个百分点，实现了高基数上的快增长。

从投资端看，上半年全省工业投资同比增长4.8%，制造业投资同比增长6.5%，高于全国平均水平。

增长之稳，背后是政策之实。下一步，全省工信系统将锚定全年目标任务，按照省委、省政府安排部署，全力推动工业经济持续向好，重点抓好四个方面的工作。

强化运行调度服务。聚焦重点行业、重点企业，做大新增点，减弱下拉点。聚焦重点省辖市，深化督导帮扶，推动落后地市加快回升。深入开展产销、产融等对接活动，激发企业活力。

狠抓工业项目达产。用足“两重”“两新”等政策，强化要素协调保障，加快推动奇瑞乘用车技改、比亚迪皮卡、中州时代三期四期等项目投产提产满产。加强设备更新再贷款项目谋划实施，提升成熟度，着力扩大技改投资。

激发工业消费潜力。用好“以旧换新”政策，深入开展增强供需适配性专项行动，强化优质工业品供给，重点释放汽车、电子产品等大宗商品的消费空间。持续拓展工业消费场景，增强终端支撑力。

推进产业提质升级。统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，加快十大传统产业转型提质，发展壮大新材料、新能源汽车等新兴产业和未来产业。深入实施“人工智能+”行动，大力培育一批数字领航、小灯塔企业，加快数智强省建设。（记者 陈辉）

深挖内需潜力 增强贸易动能

消费、外贸是拉动经济增长的马车。7月21日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，记者了解到，下半年河南将对内挖掘消费潜力，对外增强贸易动能，更好发挥消费和贸易对产业、就业的拉动作用，进一步巩固拓展经济稳中向好势头。

上半年，全省社会消费品零售总额同比增长2.7%、高于全国1.4个百分点。全省货物进出口总值半年首破5000亿元，达到5203.6亿元、同比增长26%，增速高于全国9.1个百分点。消费、外贸双双向好，有力带动经济增长。

下半年，河南将围绕全省纵深推进融入服务全国统一大市场“四枢纽、三支点”重点任务，发力促消费、稳外贸。

在促消费方面，将持续实施消费品以旧换新、加快零售业创新发展、实施服务消费提质惠民行动、扩大汽车全链条消费，多措并举为老百姓带去更优质的消费体验。

据了解，下半年消费品以旧换新预计再惠及消费者超千万人次。优化消费环境、创新消费场景上也有真招实措。比如，推广胖东来等零售企业好的经验做法，鼓励百货店和购物中心开展“一店一策”改造；促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，同时支持一批省辖市自主开展有奖发票地方试点；开展新能源汽车下乡、拉力赛等活动，配套完善相应服务，扩大汽车全链条消费。

在稳外贸方面，河南将在强化外贸政策支撑、开拓多元国际市场、培育外贸新动能以及强化平台通道支撑上重点发力。

下半年，我省将加强政策储备，并加大对汽车、绿色低碳产品、数字算力等重点产业支持力度，扩大汽车零部件等中间品出口。持续开展“跨境电商+产业带”活动，强化政策支撑。

在市场、产品上拓展外贸增量空间。例如，将持续开展“千企百展拓市场”行动，通过助企参加国际性展会、广交会以及办好重大经贸活动，帮助企业对接国际市场与资源。通过扩大旅游、中医药、文化、知识产权等服务贸易，支持微短剧、软件外包、医药研发等数字贸易，拓展生物航油等绿色贸易，培育外贸新动能。

此外，还将持续推动“空陆数海”丝绸之路协同共进、融合互促，促进开放平台功能互补、协同发力，更好地服务“买全球、卖全球”。（记者 王歌）