近年来，在市委的正确领导下，在市委直属机关工委的关心支持和大力指导下，市发展改革委党组坚决扛牢机关党建主体责任，坚定发挥党建引领作用，围绕中心职能，聚焦重点工作，注重党建与业务深度融合，以高质量机关党建引领发展改革工作高质量发展取得明显成效。

一、健全责任体系，确保落实机关党建主体责任常态长效。习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。委党组对标《中央办公厅关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》和《郑州市市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任实施办法》（以下简称《办法》），扭住责任制这个关键，健全完善职责明晰、履责到位、督责有力的责任体系，推动党组常态落实机关党建主体责任。

（一）清晰明责，推动党组知责于心。树牢“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，建立形成了党组书记履行抓党建第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，分管领导履行分管责任，机关党委履行专责的良好格局。每年初印发实施《落实全面从严治党主体责任清单》和党建工作要点，细化分解全年重点工作任务，在厘清责任事项和要求的基础上，推动党组按职责抓好机关党建工作的组织规划、统筹协调、督促落实，确保责任传导到位、工作落实到位。

（二）紧贴工作，推动党组担责于身。结合中心工作，抓好《办法》学习，围绕年度机关党建工作目标、任务和路径，推动主体责任落实。党组书记一手抓党建、一手抓业务,不定时听取机关党委工作汇报，定期召开专题分析会，掌握机关党建工作情况，亲自解决遇到的困难问题。班子成员严格落实“一岗双责”，指导督促分管领域党建工作，带头落实双重组织生活，带头参加所在支部学习交流，在分管领域讲好党课。机关党委定期向党组汇报机关党建工作情况，党组会每年度10余次研究机关党建工作，坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，推动党组担责于身。

（三）督责有力，推动党组履责于行。始终坚持书记抓、抓书记，党组书记作为第一责任人，指导督促班子成员履行抓党建工作责任，自觉接受市委直属机关工委的指导督促。坚持把落实机关党建主体责任和加强机关党建工作情况纳入对下级党组织的监督检查重要内容，对委属单位“一把手”和下级党组织书记既抓示范又抓带动，以严督实考倒逼责任落地。全力支持机关纪委工作,定期听取工作汇报，以推动监督责任履行促进主体责任落实。

二、聚焦“四个带头”，推动机关党建各项工作提质增效。以责任制为牵引，抓纲带目，盯紧政治建设首责，抓牢思想建设根基，夯实组织建设基础，持续正风肃纪反腐，全链条全方位织牢织密责任体系，推动机关党建各项工作提质增效。

（一）带头做到“两个维护”，推进全方位政治建设。坚持以政治建设为统领，擦亮政治底色、树牢政治属性、提高政治能力。牢记“第一身份”。深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，加强政治机关意识教育，引导广大党员牢记机关第一身份是政治机关，党员干部第一身份是共产党员。坚持“一条主线”。坚持建设模范机关“一条主线”，印发《关于模范机关创建活动实施方案》，从政治忠诚、信念坚定、组织过硬、服务高效、务实清廉等5个方面，提出17项具体措施，全面加强模范机关建设。2023年，被市委直属机关工委作为首批“创建模范机关先进单位”予以表彰。做到“两个维护”。紧密结合发改部门职责任务，坚持把“两个维护”落实到打赢三大攻坚战、推进乡村振兴、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、优化营商环境、加快国家中心城市建设、推动高质量发展上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，引导党员干部用实际行动做到“两个维护”，不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）带头深化理论武装，做到全覆盖理论学习。把理论学习作为贯穿始终的主题主线，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，不断增强理论学习的针对性和实效性。坚持以上率下学。委党组带头制定计划，通过“第一议题”、理论学习中心组学习等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，做到先学一步、深学一层。每年党组理论中心组集中学习研讨10次以上。坚持常态跟进学。各基层党组织始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在支部工作首要位置，在“三会一课”、主题党日等党内生活中，加强党员干部政治理论学习，提升政治理论素养。近五年来，共学习习近平总书记重要讲话精神和文章100余篇，党内法律法规30余个，理论书籍20余册。坚持培训集中学。按照“万名党员进党校”的要求，坚持每年选择一个学院基地，以丰富的课程内容和生动的教学形式，提升政治理论学习吸引力，巩固理论学习成果。坚持专题理论学。深入开展党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，每次学习教育都紧扣总要求，详细制定工作方案，明确教育目标，全过程推动教育任务落实。

（三）带头夯实基层基础，筑强全功能战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，以“四强”党支部创建为重点，锻造坚强基层党组织。基层党支部组织力持续提升。围绕基层党建质量提升三年行动、“两优一先”推荐、支部星级评定、特色支部建设等重点工作，不断强化基层党组织的政治功能、组织功能和服务功能，近五年来，全委19名党员、5名党务工作者、12个基层党支部被市委、市委直属机关工委表彰，进一步提升基层党支部组织力凝聚力战斗力。基层党支部标准化规范化水平持续提升。以机关党建主体责任落实为重要指导，健全完善党支部星级评定工作机制，每年初，结合年度重点任务，修订完善评定标准，以评促建，推进全委党支部建设质量整体提升，四星级以上支部占比达到100%。并在此基础上，落实“四强”党支部全过程培育机制，年度内定期调度党支部开展工作情况，先后共推荐8个党支部参与全市“四强”党支部评选，其中5个党支部被市委直属机关工委授予“四强”党支部荣誉称号。基层党建任务落实能力持续提升。扎实落实基层党组织书记述职评议制度，推荐基层党支部书记参与全市“双抓双促”活动，自活动开展以来，3名基层党组织书记先后在全市公开述职，3个基层党支部荣获“优秀基层党组织”称号；创新坚持“月提示”机制，并与基本制度落实、巡视巡察问题整改、主题教育任务等不同时期的重点任务结合，定时提醒，确保基层党建各项任务的落实。

（四）带头正风肃纪反腐，提升全方面严管成效。始终把“严”字贯穿正风肃纪全方面，刀刃向内深剖析，动真碰硬抓整改，确保全方面取得严管实效。强化主体责任落实。始终把全面从严治党与发展改革工作同谋划、同部署、同落实，制定并落实委党组全面从严治党主体责任清单，建立动态检查与年终考评相结合的考核机制，督促领导干部落实“一岗双责”。认真做好市委巡察政治体检，对照巡察反馈整改意见，深入剖析问题根源，扎实完成整改任务。持续纠“四风”树新风。巩固深化党纪学习教育成果，认真开展落实中央八项规定精神监督检查暨“两违规”问题专项整治和纠“四风”树新风工作；持续推进违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题等集中专项整治；加力整治形式主义、官僚主义；严格落实党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜实施办法，倡导文明新风；在重要节日前召开廉政集体谈话会，强调廉洁过节规定；开展廉政提醒、干部任前廉政谈话，扎实推进作风转变。认真落实监督执纪责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯节假日等重要节点加强监督检查，常态化开展以案促改工作，以身边事教育警示身边人。做好“两随机一公开”项目建设推进情况、项目招投标、单位经费开支及公共事业价格审核等工作监督，同步建立督导追责制度和工作落实情况负面清单；深化精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法开展谈话函询、批评教育、诫勉谈话等，做到严格监督执纪，认真履职尽责，持之以恒推进正风肃纪反腐。

三、突出“三个融合”，以高质量党建引领发展改革工作高质量发展。坚持把落实机关党建主体责任与落实发展改革重点任务相结合，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，突出重点、载体、创新三个方面，畅通互融互促渠道，以高质量党建引领发展改革工作高质量发展。

（一）突出重点融合。与队伍建设融合。在支部书记的配备上，坚持业务处室处长和基层党组织书记一肩挑，确保基层党组织扛稳党建责任，把党的领导贯穿到业务工作的全过程各方面。与考核工作融合。将党建业务融合指标纳入党支部星级评定，以规范化、制度化的评定考核推动党支部党建业务融合标准提升。开展党组织书记抓党建述职评议，通过公开述职、民主测评、综合评定，推动基层党建与业务融合提升。与评优评先融合。加强考核结果运用，将党支部星级评定、党建考核情况、述职评议结果等与“四强”党支部推荐、干部选拔任用和推优评优等挂钩，推动基层党组织和党员在业务工作中主动融合党建工作，达到双促进双提升效果。

（二）突出载体融合。抓实基层党建“书记项目”。委党组书记带头开展基层党建“书记项目”，发挥“头雁”作用，通过主动探索党建推动业务有效途径，破解中心工作难题。比如2023年的“党建引领光伏发电项目绿色能源点亮低碳城市”项目为全市屋顶分布式光伏发电项目发展，加快全市能源替代工作提供了示范案例。2024年的“党建赋能‘激活力’投资拉动‘稳经济’”项目，争取政策性资金300亿元，较2023年提高17.2%。2025年的“架起银企‘连心桥’ 助力小微企业融资驶入‘快车道’”项目，首批入选市级项目库，历经4个月的全力推进，截止6月底，累计放款金额已达 2642.48亿元，平均利率降至 3.43 %，超额完成进度任务。抓实“党组织对党组织 一事一报到”为民办实事项目。积极响应工委号召，充分发挥党组织和党员“两个作用”，把业务资源、力量、优势引入网格，服务企业。同时，立足“提质扩面”要求，向二级单位党组织和有条件的机关党支部延伸，鼓励更多的基层党组织、党员干部，投入到助力基层治理，服务群众、企业的火热实践中，目前聚焦城市道路智慧化、重点项目建设、共建社区基层治理、幼儿园收费等问题，纳入市级示范性项目库项目1个，委机关层面重点关注的“一事一报到”项目3个，委属党总支重点关注项目2个，参与党员干部近百人。抓实“机关大讲堂”活动。为推进党建业务在理论前端实现共融共促，重点围绕国家中心城市建设、优化营商环境、数字经济发展、低空经济发展、粮食产业高质量发展、节能减碳等主要中心业务知识，邀请领导班子成员、中层正职、业务骨干走上讲台开展专题授课8场，同时，带动全委各类授课、讲座、培训等10余场，达到统一思想、凝聚合力、解疑答惑、推进工作的目标。

（三）突出创新融合。创新实施“党建+”行动，丰富党建工作内涵，不断赋能中心工作高质量。实施“党建+新质生产力”。充分发挥基层党支部功能作用，创新和高技术发展处党支部带领党员牵头研究编制《郑州市关于加快培育发展新质生产力的行动方案》，组织开展“新质郑州·科技赋能”政银企微课堂，为全市新质生产力发展增添动力。实施“党建+科技创新”。制定《支持中原科技城创新发展的若干政策》，构建“三足鼎立”“五岛联动”的科技创新大格局，推动增加“科技创新高地”城市核心功能定位，为全市科技创新增添发展动力。实施“党建+优化营商环境”。聚焦营商环境领域突出问题，营商环境建设处党支部牵头实施优化营商环境“1358”攻坚行动，组建营商环境“特邀监督员”“体验官”“顾问团”三支队伍，集中开展八大专项攻坚行动，全力推进全市营商环境优化。实施“党建+十大战略”。发挥牵头组织作用，表彰表现突出的基层党组织和党员，以身边榜样力量，激励党员干部在“十大战略”工作中实干争先，推动全市“十大战略”各项工作取得了明显成效，有力推动国家中心城市转型发展迈出新步伐、中国式现代化建设郑州实践开创新局面。

（作者系郑州市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任）