12月8日，中国共产党郑州市第十二届委员会第九次全体会议召开。 本报记者 李利强 摄

“十五五”时期郑州经济社会发展主要目标：

高质量发展取得显著成效，创新水平大幅跃升，改革开放持续深化，社会文明程度不断提高，生态环境建设迈上新台阶，人民生活更加幸福，高效能治理水平全面提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动我市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。

中国共产党郑州市第十二届委员会第九次全体会议，于2025年12月8日召开。

出席这次全会的有，市委委员48人。其他现职市级领导和市纪委监委领导班子成员、有关方面负责同志，部分党的二十大基层代表、全国人大基层代表、全国政协委员和省第十一次党代会和市第十二次党代会基层一线代表等列席会议。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，落实省委十一届十次全会部署，听取和讨论了市委常委会2025年工作报告，讨论了市委常委会抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会由市委常委会主持。河南省委常委、郑州市委书记安伟受市委常委会委托向全会报告工作，就《建议（讨论稿）》向全会作说明，并作讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军关键时期召开的一次十分重要的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。省委全面系统贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，召开中共河南省委十一届十次全会，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对河南未来五年发展作出顶层设计和战略谋划，是推进中国式现代化河南实践的工作指南和行动方案。全市上下要迅速将思想和行动统一到党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会部署要求上来，深化对“十五五”发展重大意义、形势变化、方针目标、战略任务、根本保证的领会把握，推动中央、省委各项决策部署在郑州条条落实、件件落地、事事见效。

全会充分肯定市委常委会2025年工作和抓党建工作。一致认为，今年是“十四五”收官、谋划“十五五”发展之年，在我市发展历程中具有重要意义。一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实省委部署，把深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神与关于河南及郑州工作重要论述融会贯通，把握“两高四着力”重大要求，强化挑大梁、走在前的责任担当，坚持学思想、讲协同、抓落实，全面深化“三标”活动，以融入服务全国统一大市场建设为牵引，以扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为动力，推动高质量发展高效能治理取得显著成效，社会大局保持和谐稳定，民生福祉持续增进，党的建设进一步加强，国家中心城市现代化建设迈出坚实步伐。

全会认为，“十四五”时期，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，努力克服经济周期性波动、灾情疫情及经济下行压力等多重困难，高质量发展扎实推进，创新动能加快集聚，产业发展提质增效，改革开放纵深推进，民生福祉不断增进，生态环境持续改善，城市治理闯出新路，管党治党更加有力，“十四五”规划目标任务总体完成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导和全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。

全会强调，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是河南扬长补短、全面崛起的关键期，也是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋起的关键期。全市上下要清醒认识所处的历史方位，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，聚焦关键任务，以历史主动精神克难关、战风险、提效能、抓创新，集中力量办好自己的事，努力开创国家中心城市现代化建设新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

全会指出，“十五五”时期郑州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，持续推进“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，加快建设国家中心城市，打造科创强市、制造强市、开放强市、数治（智）强市、交通强市、文旅强市、商贸物流强市、农业强市和区域金融中心，防风险、扬优势、补短板、强保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，率先基本实现社会主义现代化取得实质性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

全会强调，“十五五”时期郑州经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚持提升中心城市能级。

全会明确了“十五五”时期郑州经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，创新水平大幅跃升，改革开放持续深化，社会文明程度不断提高，生态环境建设迈上新台阶，人民生活更加幸福，高效能治理水平全面提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年推动我市经济实力、科技实力、综合实力和国际影响力迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市。

全会要求，深入实施创新驱动战略，建强高能量创新高地。突出创新引领作用，深入推进教育科技人才体制机制一体化改革，全面增强科技实力和创新体系整体效能，打造具有全国影响力的区域科技创新高地，加快建设科创强市。要提升城市创新策源能力，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才改革发展。

全会要求，培育发展新质生产力，建设现代化产业体系。筑牢实体经济根基，坚持智能化绿色化融合化方向，推动制造业比重稳步提升，打造制造强市、数治（智）强市、农业强市，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要以做强支柱产业、抢抓未来产业、焕新传统产业加快建设制造强市，加快推动实体经济数智赋能，推动现代服务业与先进制造业深度融合，建设特色鲜明的都市型现代农业强市，实施“强园、强企、强质”三大行动，不断提升核心竞争力。

全会要求，深化改革厚植优势，全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点。打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置，巩固放大枢纽优势，实现消费和投资、供给和需求良性互动。要深度融入服务全国统一大市场建设，巩固提升国际性综合交通枢纽能级，做优做强现代商贸物流，培育具有全国资源配置力的总部枢纽基地，建设全国领先的算力高地，打造动力活力充沛的区域金融中心，加快建设经典与时尚融合的国际消费中心城市，充分激发各类经营主体活力，进一步提升经济统筹治理效能。

全会要求，打造内陆开放高地，持续提升国际化水平。稳步扩大高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，着力提升开放平台能级，推动内外贸一体化发展，积极扩大利用外资，加快国际化步伐。要加快推进制度型开放，打造国家级跨境电商创新示范高地，推动内外贸一体化发展，积极扩大利用外资，全方位提升国际化营商环境。

全会要求，统筹区域协调发展，加快都市圈建设和城乡融合步伐。加快转变特大城市发展方式，系统推动城市更新，统筹城乡融合发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，引领带动郑州都市圈加快发展。要以郑开同城化为引领打造均衡协调发展的现代化都市圈，加快城市提质增效内涵发展，推动城乡一体融合发展，扎实推进乡村全面振兴。

全会要求，推动文化繁荣兴盛，建设华夏历史文明传承创新重地。坚持传承创新、以文塑城，加快文化事业产业协同发展，打造中华儿女寻根之地、中华文明朝圣之地、中华文化体验之地、国学教育实践之地、现代文明创新创业创造之地，建设文旅强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，坚持以文塑旅、文旅深度融合，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

全会要求，坚持保障和改善民生，扎实推进共同富裕。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，创造高品质生活，让民生幸福更加可感可及。要促进高质量充分就业和增收，办好人民满意的教育，深入推进健康郑州建设，健全社会保障服务体系，推动房地产高质量发展，加强全龄友好型社会建设。

全会要求，推动绿色低碳转型发展，奋力建设公园城市。践行绿水青山就是金山银山理念，塑建城市优美形态，厚植绿色生态本底，推动发展方式全面绿色转型，建设美丽中国先行区样板。要优化大山、大河、大平原的城市形态风貌，坚决打好打赢污染防治攻坚战，统筹黄河流域生态保护和高质量发展战略、南水北调后续工程高质量发展，推动生产生活方式绿色转型，积极稳妥实现碳达峰。

全会要求，纵深推进高效能治理，奋力打造数治（智）强市。锚定实现社会治理现代化和经济社会发展现代化目标，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善党建引领网格化治理体系，在全国率先打造智能体城市，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要完善“十个一”治理体系，加强基层治理，建强治理机制，不断提升治理的科学化、精细化、智能化水平。

全会要求，统筹发展和安全，建设韧性城市提升本质安全水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全贯穿经济社会发展全过程，补短板、强弱项、固底板，筑牢城市本质安全根基，为高质量发展提供坚实保障。要加强重大安全能力建设，不断增强城市安全韧性，强化公共安全保障，提升防范化解重大风险能力。

全会强调，加强领导同心聚力，为实现“十五五”目标努力奋斗。提高党领导经济社会发展能力和水平，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分调动一切积极因素，努力汇聚推动现代化建设的磅礴力量。要加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境、风清气正的干事创业环境，健全保障机制，推动规划科学制定、有力落实。

全会指出，要切实抓好党的二十届四中全会、省委十一届十次全会和市委全会精神的贯彻落实，与深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、关于河南及郑州工作的重要论述结合起来，按照市委确定的目标任务、谋划的思路举措，找准突破口、发力点，突出高质量发展主题主线，突出融入和服务全国统一大市场建设战略任务，突出改革开放关键一招，突出人民至上价值追求，突出高效能治理关键保障，突出本质安全底线要求，推动郑州“十五五”发展实现新突破。

全会强调，要把巡视整改与学习贯彻党的二十届四中全会和省委十一届十次全会精神、谋划“十五五”时期经济社会发展结合起来，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，把抓好中央和省委巡视整改作为重大政治任务，自觉扛稳整改主体责任，确保所有问题全面整改、彻底整改，以高质量整改护航高质量发展。

全会指出，要持之以恒推进全面从严治党，时刻保持清醒和坚定，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实新时代党的建设总要求，全面落实好“五个进一步到位”重大要求，旗帜鲜明讲政治，锻造过硬干部队伍，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，保持反腐高压态势，巩固和营造风清气正、干事创业良好政治生态，为国家中心城市现代化建设提供坚强保证。

全会强调，要抓好当前工作，锚定全年目标对表交账，用心用情用力保障民生，全力做好生态环境保护工作，戒慎恐惧守牢安全稳定底线，科学谋划明年经济发展，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委十一届十次全会和市委十二届九次全会部署，实干担当、勇往直前，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为美好现实，始终在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前！