1月6日，省政府新闻办举行河南省推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施新闻发布会，介绍我省推动2026年第一季度经济发展实现良好开局有关工作。省发展改革委党组书记、主任马健出席新闻发布会并答记者问。

2025年前11个月，我省经济发展情况如何？

2025年，省委、省政府带领全省上下深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，逐季召开经济工作部署会，出台一系列政策措施，拼抢一季度、奋战二季度，接续打好夏秋季发展战役、冬春季攻保战役，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势，前三季度，GDP增长5.6%，增速高于全国0.4个百分点，分别居全国第6位、经济大省第3位、中部地区第2位，前11个月，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.4%、4.3%、5.8%，分别高于全国2.4个、6.9个、1.8个百分点，总体呈现出“稳、进、畅、好”的突出特点：从宏观运行看，“稳”的态势有效延续。粮食总产量超1350亿斤，五大主导产业贡献率达65%以上，服务业增加值增速持续高于全国、好于2024年同期，进出口规模再创历史新高。从转型发展看，“进”的步伐坚定有力。技术合同成交额迈上2000亿元新台阶，高技术制造业、战略性新兴产业增加值保持两位数增长，实现风光新能源装机超越火电、年发电量超千亿度“双突破”。从内外循环看，“畅”的作用更加凸显。郑州入选国家要素市场化配置综合改革试点，郑州机场年货运量突破100万吨，中欧（亚）班列年开行量突破3000列，预计社会物流总费用与GDP的比率持续低于全国近1个百分点。从社会大局看，“好”的局面持续巩固。城镇调查失业率平均值控制在年度目标以内，居民人均可支配收入增速持续高于全国，成功应对9133万千瓦历史最高用电负荷。

具体表现在以下6个方面：一是内需潜力有效释放。争取超长期特别国债等政策性资金规模再创新高，前11个月，亿元以上项目完成投资增长8.6%，工业投资增长15.7%、连续23个月保持两位数增长，以旧换新带动消费近1100亿元，限额以上单位消费品零售额增长8.9%，接待游客10.5亿人次、旅游收入超1万亿元。二是产业体系优化升级。建成投产比亚迪全球模具中心、超聚变研发中心及总部基地等重大项目，获批建设医疗、农业领域国家人工智能应用中试基地，规上工业企业智能应用场景实现全覆盖，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别超1.28万、3万家。三是融入服务全国统一大市场成效显著。完成首轮6个省辖市市场准入效能评估，全面推开“扫码入企”，前11个月，修改或废止妨碍全国统一大市场政策文件160件，“评定分离”开展政府投资项目招投标超2600个，入企行政检查频次下降34%。在马来西亚举办郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”国际合作论坛，郑州成为中部首个国际货运“万架次”级航空口岸。四是改革开放走深走实。全面完成国企改革深化提升行动，中国平煤神马集团与河南能源集团、中国河南国际集团与河南资源集团实现战略重组，前11个月，民间投资增长6.8%、民营经济主体增加34.6万户，进出口总值增长13.5%。五是民生福祉不断增进。举办第三届全国职业技能大赛，实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务等专项计划，开诊运营5个国家区域医疗中心，完成困难家庭适老化改造6.9万户，发放育儿补贴175.9万人，全年PM2.5浓度同比下降13.5%，重污染天数同比减少3.8天。六是治理效能全面提升。政府债务风险有序化解，基层“三保”总体平稳，42万套“保交房”任务全面完成，河南农商银行成功组建，未发生重大及以上事故。

《推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》包括哪些方面？

近期，按照省委、省政府部署，省发展改革委会同省有关部门制定了推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施，聚力打好扩需求、优供给、增动能、惠民生、防风险“组合拳”，确保一季度实现良好开局。主要包括8个方面：

第一，积极主动融入服务全国统一大市场。去年以来，省委、省政府坚持把融入和服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措，推出150项年度任务，开展10个重点事项集中攻坚，推动全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点建设取得积极进展。我们将出台2026年重点任务清单，推出新一轮10个集中攻坚事项，上线融入服务全国统一大市场数据平台。同时，常态化清理市场准入不合理限制和隐性壁垒，加快政府投资工程项目招投标“评定分离”全覆盖，持续推行“扫码入企”“综合查一次”执法检查机制，加力打通市场循环卡点堵点。

第二，集中力量抓项目扩投资。当前，扩大有效投资仍然是扩内需、稳增长、促转型的重要手段。我们将全面落实1月4日全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会要求，坚持工作聚焦项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转，更好发挥投资的关键作用。一是抓实重大项目建设。出台2026年“双百工程”工作方案、省重点项目清单，力争新开工各类重大项目1500个左右。二是用足用好政策性资金。单列用于项目建设的地方政府专项债券额度，简化优化“两重”、中央预算内投资等政策性资金拨付流程，力争2026年提前批项目3月底前全部开工。三是提速基础设施投资。统筹推进交通、能源、水利等重大基础设施建设，开工沙颍河“通港达园”工程等一批重大项目。

第三，千方百计挖潜力促消费。我们将积极适应消费结构变化，持续挖掘培育消费新增长点，把巨大的消费潜力充分释放出来。一方面，开展系列促消费活动。举办2026年“乐享河南”新春消费季活动，发放2亿元省级消费券，支持各地组织200场以上住房促销活动。另一方面，大力培育消费新增长点。加力实施服务业新供给培育工程，在养老、托育、家政、餐饮、康养等领域打造一批品质生活服务标杆企业，深入开展郑州、洛阳国家消费新业态新模式新场景试点。同时，深入实施“引客入豫”行动，对组织省外游客以专列、包机形式来豫旅游的境内外旅行社给予奖补。

第四，持续聚力强产业增动能。我们将统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，不断催生新质生产力。一是推动科技创新产业创新深度融合。发布20项左右“揭榜挂帅”榜单，启动200项以上重点研发项目，力争技术合同成交额达650亿元。二是提速重大工业项目建设。开工建设海康威视智能制造（郑州）基地等51个10亿元以上重大项目，加快推进48个10亿元以上增资扩产项目，力争实施工业技改项目1600个以上、完成投资400亿元以上。三是深入实施“人工智能+”行动。建成中医药服务行业垂直模型训练语料库，支持建设一批行业大模型、语料库和重大应用场景，启动建设人工智能创新生态社区。同时，制定场景培育开放和大规模应用行动方案，发布首批场景需求、场景能力清单。

第五，用心用情助企业拓市场。我省拥有超过1100万经营主体，是推动经济发展的活力源泉。我们将分类施策帮助企业通堵点、解难点，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。一是深化“万人助万企”活动。健全“900+600”重点企业分级包联机制，加力推进清理拖欠企业账款行动，分行业组织开展“六项”对接1200场以上。二是强化财政资金支持。对满负荷生产的工业企业给予财政奖励，相关部门近期将出台具体实施细则。加强外贸企业帮扶，引导产品适合外销的生产型企业开展外贸业务。三是降低企业物流、用能、融资成本。加力实施收费公路新能源货车通行费优惠政策，支持企业按照源网荷储一体化模式就地就近建设可再生能源发电项目，深化支持小微企业融资协调等产融对接机制。

第六，多措并举控源头防污染。我们将开展重点行业超低排放改造等10个专项行动，扎实推进“散乱污”企业动态清零等9项标志性举措，提升烟花爆竹、扬尘、餐饮油烟等领域精细化管控水平，支持“上大压小”煤电项目建设，特别是，开展交通运输结构调整专项行动，出台推动大宗货物运输“公转铁”实施方案、新能源营运货车购车补贴政策，力争新增新能源重卡1000辆以上。

第七，精准发力稳粮食保生产。我们将因地因苗抓好8500万亩麦田管理，加强干旱、“倒春寒”等灾害监测预警，开展冬春肥水管理、镇压保墒，加大条锈病、赤霉病等重大病虫害防控力度，制定冬春蔬菜生产技术指导意见，在蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖等大县储备一批设施升级项目。

第八，全力以赴惠民生保安全。我们将着力解决群众急难愁盼问题，持续提升幸福感、安全感。稳就业方面，开展“春风行动”等专项服务活动，实施高校毕业生就业促进计划，加强重点民生领域欠薪治理，实施职业技能培训60万人次。保安全方面，深入开展安全生产治本攻坚专项整治三年行动，全面推进重点领域、重点部位安全隐患排查整治，加强冬春季自然灾害和极端天气综合风险会商。

习近平总书记在今年新年贺词中指出，“锐始者必图其终，成功者先计于始”。省发展改革委将在省委、省政府带领下，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实省委经济工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以敢拼的勇气、爱拼的担当、善拼的举措，努力在“十五五”开局之年展现开局之为、开局之力、开局之势，更好发挥经济大省挑大梁的作用。

答记者问

记者：融入服务全国统一大市场是2025年河南推进的一项重大工作，取得了明显成效，今年这项工作有哪些具体安排？

马健：2025年，在省委省政府高位推动和各地各部门狠抓落实下，河南融入服务全国统一大市场取得了显著成效，为今年工作奠定了坚实基础。前不久召开的省委经济工作会议，把纵深推进融入和服务全国统一大市场作为2026年首要任务进行了部署，充分体现了省委省政府推进这项工作的坚定决心。下一步，我们将深入贯彻省委经济工作会议精神，按照“五统一、一开放”基本要求，围绕建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际双循环支点，细化年度任务举措，启动重点事项攻坚，推动各项工作不断取得新进展新成效。

一是坚决“破堵点”。坚持破立并举、先立后破，聚焦重点难点、强化刚性约束、加强协调配合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。全面开展市场准入效能评估，常态化清理市场准入不合理限制和隐性壁垒。实施政府采购整顿市场秩序行动，加快政府投资工程项目招标投标“评定分离”全覆盖。健全规范涉企执法长效机制，建设全省统一的行政执法事项库，持续推行“扫码入企”“综合查一次”执法检查机制。深入实施营商环境优化提升行动，完善提升省信用信息共享平台功能，加快实现经营主体登记注册文书范本统一、材料规范统一、办事流程统一。

二是建设“四枢纽”。进一步发挥枢纽优势、提升枢纽能级，促进各类资源要素高效流动、经济活动各环节顺畅衔接，努力为国内大循环加力赋能。持续完善“空铁公水”立体交通网络，推进沙颍河“通港达园”等工程，大力发展多式联运，持续降低社会物流成本，着力建设连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。加力抓好“两新”工作，积极培育消费新场景，统筹推进4个国家现代流通战略支点城市建设，加快完善现代商贸流通体系，着力建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。深入推进郑州要素市场化配置综合改革试点，高质量建设国家数据要素综合试验区，着力建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。加快传统产业能级跃升、新兴产业集群发展和未来产业培育壮大，深化产业园区矩阵式改革，着力建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。

三是打造“三支点”。用好国内国际两个市场、两种资源，持续扩大对内对外开放，努力为国内国际市场高效联通提供支点支撑。深化拓展郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式，筹备举办第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，实施中欧班列拓线扩量行动，推广“跨境电商+产业带”模式，拓展铁海联运、河海联运国际通道，着力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。深入实施“千企百展”拓市场行动，积极支持服务出口，大力发展数字贸易、绿色贸易，加快内外贸一体化发展，着力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。落实新版鼓励外商投资目录，鼓励跨国公司利润再投资，实施重点国别出海行动，提高境外投资质量和水平，着力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。